第十八次青海省民政会议召开 李立国骆惠宁讲话

    10月14日，第十八次全省民政会议在青海会议中心召开，民政部部长李立国，省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长骆惠宁，省政协主席仁青加，民政部副部长顾朝曦，省委副书记、省委政法委书记王建军，省委常委、省人大常委会副主任穆东升，副省长张光荣，省军区副政委崔长英，武警青海总队政委孔令柱等出席会议。

    李立国、骆惠宁分别作重要讲话。张光荣主持会议并就贯彻落实会议精神作了讲话。

    李立国在讲话中充分肯定了青海省的民政工作。他说，青海省委、省政府统筹经济发展与民生保障，始终把民政工作摆在全局工作的重要位置，加强组织领导，制定一系列重大政策制度，加大资金投入力度，连续五年70%以上财政支出用于民生领域，为民政事业发展提供了有力支持，各项民政工作均取得显著成绩，率先建立保障和改善农村困难群众住房的长效机制，率先建立重度残疾人生活补贴制度，率先成立省级福利慈善医院，率先建立城乡基层群众自治组织运转经费长效机制、村（社区）干部报酬动态增长机制和城乡社区服务设施建设省级奖补长效机制，率先在省级层面成立了社会组织党工委，率先落实退役士兵安置改革政策，多项工作走在西部地区乃至全国前列。特别是快速果敢应对玉树地震，及时制定完善救助政策，迅速推进灾后重建工作，保障了受灾群众基本生活，创造了高原高寒地区抗灾救灾和灾后重建范例。青海省民政系统大力弘扬“自信、开放、创新”的青海意识、“人一之、我十之”的实干精神和玉树抗震救灾精神等新青海精神，着力保障和改善各族人民基本生活，着力服务全省社会和谐稳定，着力构建民政事业持续健康发展的长效机制，形成了西部欠发达地区和民族地区发展民政事业的宝贵经验，不仅有力地促进了青海省经济社会发展，也为全国民政事业创新发展作出了重要贡献。

    李立国说，民政部历来高度重视和支持青海省民政事业发展，不断增加社会救助、救灾、优抚、社会福利等专项资金补助，提高各项基本民生保障水平。本次会议上又与青海省政府签订了《共同推进青海三江源国家生态保护建设综合试验区民政事业加快发展合作协议》，民政部将一如既往继续支持青海省民政事业创新发展。

    李立国希望青海民政系统认真贯彻第十三次全国民政会议和青海省第十二次党代会精神，再接再厉、开拓进取，进一步完善社会救助体系，发展适度普惠型社会福利事业，增强防灾减灾救灾能力，提高拥军优抚安置水平，拓展基本社会服务，增强社会自治功能，更好地服务全省经济社会发展和各族人民，努力走在西部地区前列。

    骆惠宁在讲话中指出，近年来，我省民政事业取得了重大进展和显著成绩，办成了“六件大事”：一是实现了城乡低保制度的全覆盖，低保水平居西部地区前列。二是全面实施了农村危房改造工程，一大批困难群众的住房条件得到明显改善。三是进一步完善了扶老救孤服务体系，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。四是初步形成了城乡社区民政服务网络，基层组织和城乡社区服务群众的能力明显增强。五是全面建立了新型退役士兵安置制度，维护了复退军人的合法权益。六是有效保障了玉树灾区群众的基本生活，没有发生一例灾民冻饿死现象。

    骆惠宁指出，在建设新青海、创造新生活的时代背景下，全省民政工作的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，以“公平、均衡、服务、共享”为导向，以“发展适度普惠民政”为重点，围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务，进一步推进改革创新，加强制度建设，夯实基层基础，完善发展机制，提升服务效能，着力推动民政事业科学发展，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。到“十二五”末，力争实现基本民生指标争先进位，保障水平走在西部前列；基本社会服务网络覆盖城乡，人民群众拥有更加便捷、高效、优质的社会服务；服务国防和军队现代化建设有力有效，军地协调发展深度融合；基层民主活力和社会自治功能明显增强，长治久安的社会基础更加稳固。

    骆惠宁强调，当前和今后一个时期，要重点抓好三项工作。一是进一步完善适度普惠的基本民生保障体系。要坚持应急与预防并重，全面提升防灾救灾水平。不断完善城乡社会救助体系，努力做到应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾。继续加强以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利体系建设，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。扎实做好优抚安置工作，逐步形成自主就业、经济补偿、重点安置、政策优惠、城乡一体的安置格局。二是进一步健全便利高效的城乡居民服务体系。要增强地名管理服务效能，加强流浪乞讨人员救助管理，规范婚姻登记，完善儿童收养政策，加快推进殡葬改革和殡仪设施建设。加快建设一批社会服务设施，并着力提高管理水平，充分发挥好效用。三是进一步创新群众有序参与的基层社会管理体系。要不断深化基层群众自治实践，健全基层社会自治机制，促进政府行政管理与基层群众自治的有效衔接。统筹推进城乡社区建设，全面推行城乡社区网格化管理模式，着力构建综合性平台，把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。创新社会组织管理体制，把规范发展社会组织与深化行政管理体制改革结合起来，引导社会组织承接政府部分服务职能，降低服务成本，提高服务效率和质量。

    骆惠宁强调，各地各部门要把民政工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，加大对民政事业的预算安排和投入力度，把注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投向基层，确保基层民政有人干事、有钱办事、有能力服务。

    张光荣在会议结束时讲话。他要求认真学习、深刻领会会议精神，把思想统一到省委、省政府、民政部对新时期民政工作的职能定位、时代主题和基本要求上来；重点突出，抓住关键，加快推进民政事业科学发展，进一步加强低保工作，进一步提高灾害救助能力，进一步提高社会福利水平，进一步提高服务国防和军队的能力；加强领导，多方联动，全面实现会议提出的奋斗目标，团结一心，扎实工作，推进民政工作再上新台阶，为建设新青海、创造新生活作出新的更大贡献。

    会上，李立国部长和骆惠宁省长签署了《共同推进青海三江源国家生态保护建设综合试验区民政事业加快发展合作协议》。受省政府委托，省民政厅更阳厅长做了工作报告，西宁市、海南、海西、玉树州政府作了交流发言。

    大会表彰了一批全省民政系统先进集体和先进个人。

    国家民政部相关司（厅）局，省委、省人大、省军区、省武警总队有关部门和人民团体负责人应邀参加会议，各州（地、市）、县（市、区、行委）政府的主要负责同志和分管负责同志、民政部门的主要负责同志，省政府有关部门和单位的主要负责同志参加会议。（记者/孟军）