努力走出一条怒江特色社会管理新路子

    三是深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择。

    社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时代发展的需要，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求日趋多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题。这些都需要在加强社会建设、推进社会管理创新的实践中认真改进和完善。

    四是深入推进社会管理创新，是满足人民群众期待的重要举措。

    社会管理创新，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。社会管理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会管理创新，就是要使人民群众安居乐业，让人民群众通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。

    需要把握的四个重点

    结合怒江州的实际情况，在当前和今后一段时期，我认为关键要把握以下四个重点。

    一要将改善民生作为治本之策，着力推进社会建设。顺应新形势新要求，我们必须更加积极主动地惠民生、促和谐，进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果更好惠及广大人民群众。当前，尤其要着力抓好以解决群众就业、就学、就医、行路、住房、养老、社会保障等基本民生需求为重点的民生工程建设，逐步实行民生型内需增长方式，创造民生型社会;抓好精神文明建设，不断丰富群众精神文化生活;抓好以造林绿化、城市美化、节能环保为重点的生态文明建设，大力改善人居环境;抓好以建立全员人口信息数据库为重点的人口信息化建设，全面提高流动人口和特殊人群管理服务水平;抓好以安全生产监管、治安防控为重点的公共安全体系建设，切实增强公共安全预知、预警、预防和应急处置能力。

    二要将化解矛盾作为切入重点，着力维护群众权益。化解矛盾是促进和谐稳定最直接的手段，也是最基本的要求。今后必须进一步建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实加大各方面利益关系的统筹协调力度，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，加强和改进信访工作，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众、沟通网民等制度，妥善处理群众合理诉求，及时化解矛盾冲突。当前，尤其要切实强化各级综治信访维稳中心以及群众工作部(站、组)的职能作用，拓展矛盾纠纷调处化解平台，着力做好新形势下群众工作，依法妥善处理好征地拆迁、环境保护、涉法涉诉涉军、企业改制等信访突出问题，切实维护群众合法权益，实现社会公平正义，保持社会良好秩序。

    三要将优化服务作为基本取向，着力创新管理理念。以人为本、服务优先，既是我们党的宗旨所在，也是现代管理的根本要求。加强和创新社会管理，必须始终坚持从优化服务着眼，牢固树立以群众至上、服务优先为主导的科学管理理念。在今后的工作中，我们有待进一步转变观念，切实增强服务意识，更加注重寓管理于服务之中，使管理更多地体现为服务，努力实现管理与服务的有机统一。进一步转变方式，变“就管理而管理”为“围绕服务抓管理”，使社会管理的措施、方法走向法制化、体现人性化，不断提高管理服务的科学性、实效性。进一步转变作风，着力破除官僚主义、衙门习气，摒弃部门利益、小集团利益，学会放下身段、放低姿态，换位思考、平等待人，以优良作风和优质服务赢得群众信赖和支持，真正让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

    四要将前移关口作为工作重心，着力夯实基层基础。基层是整个社会和谐稳定的基础。加强和创新社会管理，根基在基层，重心在基层，难点也在基层。必须始终坚持关口前移、重心下移，从抓基层打基础着力，在强基层夯基础中落实。下一步，必须把工作精力和注意力更多地集中到基层，把人力、财力、物力更多投入到基层，切实强化基层管理服务功能，提升基层服务群众、推动发展、促进和谐的能力，确保管理延伸到基层单位，服务落实到基层群众，问题解决在基层一线，矛盾化解在基层前端，为加强社会管理奠定更加坚实的基础。

    大力加强社会建设，深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性、战略性的重大理论和实践问题。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署，准确把握现阶段经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开拓进取，创新发展，努力走出一条具有怒江特色、符合怒江实际的社会管理新路子，为推动我州科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好氛围并作出积极贡献。

    (中共怒江州委副书记、州人民政府州长 李四明)