新社会组织党建工作的困境及出路

    三、加强新社会组织党建工作的对策

    (一)加强教育，着力解决认识不足问题

    加强新社会组织党建工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的迫切需要，是建设中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明的内在要求，是规范和引导新社会组织健康发展的政治保证。新社会组织尤其是群众自发性的社会组织，直接根植群众，密切联系群众，能及时传递党的声音，反映群众的心愿。加强新社会组织党建工作，对于维护社会稳定、促进经济发展、密切党和人民血肉联系具有重大意义。要采取有力措施，强化新社会组织负责人、骨干人员的教育，组织部门、民政部门、乡镇、街道社区、各活动场所管理单位可以组成联合培训组，以业务培训会、座谈会、观摩学习、外出考察等方式开展培训。引导他们正确认识加强新社会组织党建工作的重要性，纠正他们在思想上存在的“四种”认识偏差：无所谓心理，即干不干都行；畏难情绪，即不知道如何开展党建工作，担心干不好，更担心开展党建工作耗费精力，影响正常业务；嫌麻烦心理，多一事不如少一事，能不抓就不抓，能少抓就少抓；凑数心理，开展党建工作就是形式主义，壮大组织、发展党员、开展活动不过是走过场、搞应付。只有思想上认识到位，才能在行动上主动积极，从而为抓实新社会组织党建工作奠定基础。

    (二)成果转化，着力解决重视不够问题

    一些新社会组织负责人之所以会认为抓党建工作“没意思”，其中一个重要原因就是看不到抓党建工作的成效。片面地追求经济利益、个人利益和团体利益，片面追求当前利益，忽略长远利益和社会效益，没有看到党建工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、化解矛盾等方面的作用。在抓新社会组织党建工作的过程中，重点应在强载体、抓结合、重灵活、求实效四个方面下功夫。要结合新社会组织的特点，不断丰富党建工作内容，找准工作载体，把党建工作与新社会组织工作内容有机结合起来，根据不同行业、不同新社会组织的实际情况，完善党组织和党员发挥作用的机制，制定体现党员先进性的标准和要求，使党员发挥作用有标准，履行义务有要求，从而保证党员优秀模范形象真真切切体现，先锋带头作用真真实实发挥。在开展一系列党建活动的过程中，一定要结合新社会组织党员年龄结构、文体结构差异大，组织活动集中难的特点，要本着灵活有效的原则，杜绝贪大求全，杜绝形式主义和走过场、搞应付的错误思想，做到抓一件工作、出一件精品，抓一样活动、出一样特色，真正把工作抓实抓细，抓出成效，要让党员和群众看到真真实实的效果，让他们开展工作不后悔，总结回顾还想干，一贯保持工作激情，不断推陈出新。在这里特别要指出的是，党建工作一定要杜绝“材料堆成山、会议两头黑、上面讲得累、下面听着睡”的情况，要以群众喜闻乐见的方式，党员喜欢接受的方式来开展，不要把会议多少、材料厚薄、读书笔记心得体会份数作为工作评判标准，来衡量工作开展成效，效果要让大家说了算，只有这样，大家才会觉得开展党建工作“有意思”，也才会重视。

    (三)建章立制，着力解决管理不善问题

    针对新社会组织党组织覆盖不全面的实际，要大力加强新社会组织党组织的组建工作。对于党员人数在3人以上的，可以采取“自建”的方式建立党支部，党员人数不足3人的，可以采取“联建”的方式与其它组织共同建立党支部。在组建党组织的过程中，组织部门、乡镇党委要做好“帮建”工作，加强业务指导，按照程序依法开展。在党组织的管理体系上，可采取“谁审批谁负责、挂靠谁谁负责”的方式，使新建的新社会组织隶属于乡镇党委、隶属于社区或村总支、隶属于业务主管单位或民政部门的做法来强化管理，也可以单独成立新社会组织党委，专门负责新社会组织党组织的领导和管理工作。在内部管理上，要以制度为抓手。“没有规矩，不成方圆”，任何组织，如果没有系列管理制度，都会是一盘散沙，凝聚力和执行力都会大打折扣。因此，要不断健全完善新社会组织的管理制度，要以协会或社团《章程》为总领，完善纪律制度、财务制度等。在党建工作方面，要建立民主生活会、三会一课、党员评议、学习等制度，针对党员流动性多的组织，还要建立党员联系制度、关爱制度和帮扶制度，还要清理登记好党员信息，对组织关系进行正常接转。在抓新社会组织党组织班子建设中，既要配强支部班子，也要选好党建业务人员。同时，对协会负责人组织领导能力弱的，有关组织要介入，引导会员以选举、协商等方式更换负责人。

    (四)注重培养，着力解决发展不力问题

    针对新社会组织党员队伍不够壮大的实际，要加大培养力度，要把新社会组织中的负责人、致富能手、技术标兵等培养成为党员。重点强化他们党的知识的培训，增强他们对党的发展历程、党的理论知识的掌握，增进他们对党的感情，从而坚定地团结在党组织周围。培养方式上，确定培养对象后，可采取党组织负责人结对培养、职能部门重点培养和送出去培养的方式开展。即要大规模地发展党员，也要做到坚持标准、保持质量、改善结构、慎重发展。

    (五)落实经费，着力解决保障不实问题

    由于新社会组织的特殊性，工作经费自然是一个很头痛的问题。在经费的来源上，可以考虑列入财政预算，保证必要党建经费支出。也可以考虑由业务主管部门划拨或会员自筹等方式来解决。特别要强调的一定要有经费才能开展工作，而且要把有限的经费用于党员的培养、教育、党务工作的宣传等方面，促进工作的落实。

    (作者：罗仁彪 巧家县委党建办主任)