江西九江市庐山区公安机关创新走访群众模式

2012-10-12 16:21:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    今年5月以来，江西省九江市庐山区老百姓发现，在农村村口、城区单元楼道都张贴了“联合式社区民警服务牌”：公布本社区社区民警和村组、居委会治保主任名字、照片、工作电话、手机号码；更多的群众发现，下班和休息日总有民警和社区干部一道进入自己家中走访……

    记者从九江市公安局庐山区分局了解到，从5月份开始，该局推行民警+村组（居委会）治保主任、治安积极分子的联合式走访群众模式。4个多月来，他们对全区居（村）民家庭普遍走访了一次，做到了户籍人口全覆盖，通过走访解决群众困难610件，化解矛盾纠纷578起，收集意见、建议共1000余条，意见、建议解决率达99％，在走访中根据群众提供线索破案62起。在上半年江西省民调中心公众安全感测评中，群众对该分局工作的满意度在全省排名比去年前进了20多位。

    走访做到全覆盖

    划分块区180个，包干负责，责任到人

    看到小区门口大红色“亮牌承诺”海报，庐山区庐林花园居民刘洋用手机拍照留存，“方便有事儿的时候找他们”。在庐山区，所有的商铺、小店都有民警送来的服务卡片、便民手册、联系方式。

    4个多月，走访居（村）民7.7万余户——这般庞大的工作量如何做到？

    在庐山区，建制完整的村和居民区一般有200户左右，多的超过1000户。即使在农村，群众工作的基础——“熟人社会”也在逐渐消失。派出所、村（居委会）很难像从前那样对居民知根知底。为了健全基层基础档案、让每位民警肩上有担子，该局将全区按照村200户或自然村、居民区500户左右的规模，划分责任块区，以块区为单位开展走访。

    全区共划分块区180个，全部包干负责、责任到人。该局十里派出所民警何永真说：“以前不是不想走，实在是摊子太大，力量太少，走不动。现在是‘联产承包责任制’，包干到‘块’，责任任务明确。”

    为了确保走访效果，该局要求做到兼顾一般与突出重点相结合：重点人群重点关注，进一步建立“必访”制度。规定责任区内所有户籍家庭半年走访一次，对人大代表、政协委员、重点企事业单位、特殊困难群体等每季必访，对刑事案件受害人、上访户每月必访。

    “独角戏”变为“大合唱”

    民警、治保主任和治安积极分子联合走访

    即便是划分成小块区，在民警不足10人的派出所，要对应若干个居民区、几千户居民，还有接处警等各项工作，显然还是力不从心。

    对此，该局通过联合式聚力巧妙解决。一个块区内，社区民警牵头负责，机关民警配合，村和居委会治保主任、治安积极分子成员积极协同。新港派出所现有民警10人，辖区常住人口1万余户、3万余人，每天派出所还要接处各类报警10多起。派出所将辖区划分为20个块区，每个块区由1名派出所社区民警牵头，分局1名机关民警配合，块区内1名治保主任和1名治安积极分子协同参与，4人联合走访。社区民警和治保主任负责走访刑事案件受害人、上访户、人大代表、政协委员、重点单位、困难群体；机关民警和治安积极分子负责走访一定数量的群众，对有意见的群众由社区民警再次走访。

    联合式走访成倍放大了工作力量，变社区民警“独角戏”为大家共同参与的“大合唱”。庐山区公安分局社区民警加起来不到100人，对应7.7万户居民。如今联合式力量达600余人，有效减轻了社区民警走访的压力，社区民警走访做到了有的放矢。

    “我对社区的家底很清。”威家派出所民警王达竹坚持每个月走访50户，一年走访600户居民。他告诉记者，责任区必访户他都上门拜访过，“直接联系听到很多心声，拉近距离，以后用心做事就容易多了”。

    走与不走大不一样

    走访听到的是最直接、最坦诚的声音

    对联合式走访，九江市公安局党委委员、庐山区委常委、政法委书记、区分局局长程文说：“没想到群众没给我们出难题，没想到群众这么信任欢迎。”

    “他们为我们服务，我们也不能让他们为难。”该区南湖小区近期盗窃案高发，作为走访对象，上门之前，民警担心群众给“脸色看”，没想到群众很欢迎，一路走下来，没有一户居民将他们拒之门外，民警都感慨“群众为自己上了生动的一课”。

    在庐山分局联合式走访已解决的问题中，由社区民警、治保主任层面解决的占90％，提交到上级部门协调解决的有10％。程文介绍，以前派出所觉得所里人少事多，担心“走不动”，别“自讨没趣，没事找事”；有了联合走访机制后，对于群众的建议，做到事事有回应，群众的欢迎程度让人感触很深，走访听到的是最直接、最坦诚的声音。（记者 肖海员 通讯员 王茹珺 胡克付）

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