8月初，辽宁省抚顺市抚顺县马圈子地区普降大雨，降雨量达到170毫米，大面积停电、部分地区通讯中断，全乡出现灾情。
危机时刻，有这样一批人，硬是靠着一双脚、一张嘴挨家挨户把“停电只是因为进入马圈子乡的干线电杆有2处被冲倒所致”等信息第一时间告知群众，在稳定人心的同时积极组织抢险救灾，在全乡筑起了坚不可摧的防洪墙。洪灾后，马圈子地区没有发生一起人员伤亡、房屋倒塌情况，损失降至最低。
这些危急时刻冲在前面的人，就是“片长”、“户长”，他们与村、乡（镇）、县共同构筑了服务百姓的“户联网”。
“网”聚村民，打造独特“户联网”
“ ‘户联网’工程是抚顺县提出的一项加强基层组织建设、创新社会管理的新工程。”抚顺县委书记郑学伟在接受法制网记者采访时，首先给“户联网”工程作了一个精准的定位。
“我们现在搞的‘户联网’工程，是基于针对当前农村经济和社会发展的现实而推出的社会管理创新之举。”郑学伟说，“在实行农村联产承包责任制后，农民之间的联系与合作明显减少，尤其自农村税费改革后，农民与基层政权组织及政府之间的联系也相对减少，这种现状使得农村的社会管理形成了一定的真空。”
2012年初，抚顺县委制定出台了《关于在全县建设“户联网”工程的实施意见》，在各行政村采取按照居住地、产业等实际情况，划分户区和片区。
每个户区一般不少于10户，以100户左右为一个片区，分别设置户长、片长。形成了户长抓农户、片长抓户长、村两委抓片长的工作格局，将农民“网”聚起来，让每名村民都在网络管理之中。
截至目前，抚顺县8个乡镇，有73个行政村开展了“户联网”工程，共有片长234人，户长1474人，新增党建队伍1808人。
经过洪水的重大考验，作为一个新的社会管理模式，“户联网”在信息传达反馈、群众组织、思想政治工作等方面的优越性得到进一步检验。
通过“户联网”，党组织、党员和广大群众的联系更紧密，党和政府的声音“一竿子插到底”直接进村、入户、到人，不拐弯、不打折扣、不变调，各项工作落实快，行动迅速，扎实有效。
“户联网”开展以来，村干部们由不了解到认可，到现在已经是热烈欢迎。
上马乡坎木村蔡吉兴说：“有了片长、户长，村干部的担子轻多了。以前安排一件事不是跑断腿，就是电话打上几十个、上百个，现在通过片长、户长逐级传达，迅速、准确，还到位，特别好。”
“网”住民心，严肃选择“领头人”
据抚顺县委常委、组织部长曲凤刚介绍，抚顺县的“户联网”工程按照“构架顺畅、职责清晰、功能明确、有效运转”的原则划分户区、片区，老百姓日常生活中遇到大事小事，户长第一时间掌握，第一时间解决。
这种模式将现有的县、乡（镇）、村三级组织体系延伸至片、户，形成县——乡（镇）——村——片——户五级社会管理网络体系。片长、户长成为村党支部、村委会的左膀右臂，
在“户联网”工作中，抚顺县遵循“谋好人、选好人、管好人、用好人”的原则，对片长、户长人选严格把关。
他们在广泛征求群众意见的基础上，从农民党员、村民代表、人大代表、政协委员、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、大学生村官、县乡机关和企事业单位退休干部职工中择优推选片长、户长，并不断加强对他们履职能力进行素质培训，努力建设一支高素质的片长、户长队伍。
2012年6月19日下午，上马村北太片区“户联网”户长聘用大会隆重举行。会上宣布了户长聘用决定，向7位户长颁发了聘用书。
户长代表徐德辉在表态发言中表示，“这次任职不仅是对我们的一种认同与接受，更是对我们的一份希望和重托。我们将与党组织保持高度一致，牢记户长职责，热心为村民服务，及时反映户情民意。”
据统计，在全县当选的1300余名片长户长中，党员占45%、村民代表占39%，三向培养对象及产业致富等先进典型占16%。
“网”出和谐，“户联网”变身“平安网”
“抚顺县充分利用‘户联网’工程，发挥片长户长矛盾调处作用，把邻里间、夫妻间等一些小矛盾化解在萌芽状态，真正做到了“身边事不出户区、小事不出片区、大事不出村、矛盾不上交”。抚顺县委组织部副部长王云说。
救兵乡板城村村民张殿林与由佩臣因土地发生了纠纷，双方争执不下，极有可能发生肢体冲突。片长李洪学得知情况后，第一时间赶到了现场，分别找双方谈话，并按照土地台账为他们重新丈量了土地，及时化解了矛盾，避免了事件升级。
海浪乡转山村一对夫妻吵架，丈夫酒后将一瓶农药拿出来，硬要妻子喝下去，妻子一气之下就要真喝。当地户长得知消息后，及时赶到，抢下农药，并对男人进行劝导，及时避免了恶性事件发生。
据了解，抚顺县公安局依托“户联网”建立起了“社会治安网格化管理”模式，将片长、户长聘任为“维稳中心户长”或“信息员”，深入推进“农村警务改革”工作，解决了以往宣传、信息沟通、矛盾排查等工作存在“死角”的问题，工作直接进村、入户、到人。
据统计，2012年上半年，抚顺县全县信访总量50件次，同比下降39%，无访村达98%，历史积案基本化解。命案发案率也大幅下降，连获四届“省级平安县”荣誉称号。（记者 张国强）
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