无锡检察机关帮特殊人群维权“润物细无声”

    特殊人群向来是社会管理的难点。近年来，无锡市检察机关通过特困刑事被害人救助、涉罪外来未成年人关爱管护、轻罪未成年人附条件不起诉等举措，走出了化解社会矛盾、维护特殊人群合法权益的新路。

    2008年，一场意外交通事故使跟随打工的父母来宜，还未上小学的小张裕身受重伤。因肇事人无赔偿能力，加上张家经济困难，小张裕只得被迫出院在家休养。宜兴市检察院得知后，根据该院《特困被害人救助专项资金实施办法》，向其提供了1万元经济救助。

    当年3月，宜兴的这项制度被推及到无锡两级检察机关。2009年，《无锡市刑事被害人特困救助条例》获得市人大通过，经省人大批准，于当年10月正式施行，这在全国属于首创。截至今年8月，全市检察机关先后救助335人，发放救助金157.15万元。来自福建的未成年人小钟因为不懂法，跟随老乡去江阴讨债时，对债务人进行了非法拘禁。许多像小钟一样犯罪情节轻微，无需逮捕的外来未成年人，由于缺乏像本地孩子那样的取保候审条件，在本地没有住所，也没有亲戚朋友作为担保人，只能逮捕后羁押在看守所。2008年9月，江阴市检察院联合公安、法院、司法等部门，在优秀民营企业中建立了全国首批“涉罪外来未成年人关爱基地”。小钟成了无锡首例入驻关爱教育基地的对象，该基地为涉罪外来人员解决了担保、食宿、帮教等一系列取保候审的制约因素。

    2007年，一名19岁的职校生企图撬开自动取款机窃取现金，后被群众发现而逃离现场。惠山区检察院本着教育、感化、挽救的原则，作出了不予批准逮捕的决定，由公安机关对其取保候审。经过半年多帮教，当事人在思想上、行动上都取得明显进步。惠山区检察院对该案进行公开听证，这也是无锡市第一起附条件不起诉案件公开听证。听证会上，承办检察官介绍了案情、当事人的帮教情况及综合表现，代表区检察院提出了附条件不起诉的五个附带条件。经过独立评议，3名人民监督员一致赞同了区检察院的处理意见。

    江阴的涉罪外来未成年人关爱管护基地、惠山的轻罪未成年人附条件不起诉，先后被市检察院总结推广。截至目前，全市共建立涉嫌犯罪外来人员管护教育基地60家，接纳涉嫌犯罪人员736名，无一脱保漏保。在已经结案的525人中，21人被检察机关作出不起诉处理，82人被法院判单处罚金刑，301人被判处缓刑。（挥戈）