深圳南山街道：创新城市建设管理新模式

    创新安全生产分片分级巡查监管模式，营造安全的社会环境

    南山街道创新安全监管模式，推行“2+3”式分片分级管理模式，即把辖区13个社区按地理位置和产业分布划分为两个片区，实行片长负责制，街道监管人员、社区工作人员划分网格，包干到人，联勤互助；把辖区各类生产经营单位划分为重点监管单位、工业企业及人员密集场所、其它类经营场所三个级别，充分利用街道安全执法中队、分片联勤和社区“一格三员”三支安全监管队伍，实行分级管理，充分发挥分片分级、责任包干工作机制的优势，明确街道与社区的工作任务和职责，形成“横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网”的金字塔型安全管理体系。2010年，自我加压，结合辖区实际，主动申请列为全市火灾隐患重点地区整治，并在验收考评获得全市第二名(特区内第一名)的喜人成绩；2011年，我街道安全生产事故起数和伤亡人数均为“零”。

    月亮湾同业同乡村治理模式

    毗邻深圳港西部港区的月亮湾片区，外来流动人口占片区总人口八成以上，他们大多按同乡聚居，且多数从事物流业及相关产业，形成了群体化的“同业同乡村”，给片区社会管理带来很大压力。2009年以来，月亮湾片区拖车司机因利益问题多次采取停运、罢驶手段堵塞交通干道，严重威胁片区政治稳定和西部港区正常生产经营秩序，被列为南山区重点整治区域之一。针对该片区实际情况，南山街道探索实施同业同乡村治理模式，立足于提供人性化、均等化社区服务，以组建党建为核心，搭建行业协会、工会联合会、诉求中心、民意恳谈会等服务管理平台，畅通诉求表达渠道，协调处理纠纷，推动和谐共建，其经验在全区得以推广。经重点整治，该片区2011年刑事案件发案率同比下降40%，治安案件发案率同比下降19.4%，社会环境日趋和谐稳定。

    探索“一标三化”城市管理新模式，营造优美的城区环境

    南山街道创新城市管理工作思路，按照“科学规范、分类细化、突出实效、共同参与”的原则，探索“一标三化”城市管理新模式，“一标”，即把辖区的城市管理内容按主干道、次干道、村巷道路、城市节点、城中村、工业区、前海及待建片区等分门别类制定管理标准；“三化”，是指管理上实现横向精细化、纵向深度化、参与广泛化。在城市管理中，南山街道做到“管理先行、执法在后”，以“严格执法+劝导执法”方式整治乱摆卖，以“丈量执法”方式整治超门店经营行为，以“行业自管”方式整治城市家具，以“辖区自治”方式整治城中村，以“商户自律”方式整治工业区，在全区8个街道中率先实现主次干道乱摆卖“清零”，在今年全市第二季度市容环境综合考核中取得了特区内第二名的好成绩。通过实行“一标三化”，实现了从少数人做城管到大家合力做城管、从疲于应付到常态化管理、从表象治理纵深治理、从粗放式管理到精细化管理的转变，也让社会和辖区群众切身感受到党委、政府及管理者在城市管理上是用心、精心、细心、热心的。

    创建特色社区服务，以群众满意率推进社会建设

    南山街道在总结以往开展社区服务的基础上，在辖区开展创建特色社区服务活动。各社区立足于管理就是服务，寓管理于服务之中，按照“一社区一特色”的原则，结合各自社区居住人员构成，创新服务方式，提升社区服务水平，突出特色，打造亮点，形成各具特色的社区服务品牌。如在向南社区建设街道公共文化服务中心，使社区居民享有公益性、便利性、均等性的公共文化服务；筹建前海公共文化服务中心，为外来建设者提供公共文化服务；在阳光棕榈社区推广楼道文化；在外来建设者较多的登良社区建设“来深建设者服务中心”；在月亮湾社区建立党员爱心驿站；在风华社区打造全民健康生活方式示范社区等，为群众提供实实在在的社区服务。

    创建阳光棕榈社区文化自助服务模式，以党建带动社建

    把“阳光棕榈社区文化自助服务模式”作为今年的书记项目，以区域化党建为核心，带动社区特色文化建设，建立社区文化议事机制，设置菜单式社区文化自助服务项目，开展五大特色文化服务，办好“社区文化节”。 通过自助式的社区文化服务，倡导“爱国、奉献、文明、友爱”的社区精神以及“健康、环保、科学、理性”的生活方式，满足社区群众不断增长的精神文化需求，使社区居民不仅成为社区文化的服务对象，更成为社区文化的参与者和创建者，从而提高社区居民自我管理、教育、服务的意识和能力，打造幸福和谐新社区。