拉萨城关区加强城市综合治理工作纪实

    城市综合治理事关民生，如何为老百姓提供一个最佳的人居环境，一直是城关区市政市容管理委员会思考的问题。去年4月，城关区市政市容管理委员会成立以来，克服人员少、各项工作开展难度大等情况，实行抓重点、固成果的工作模式，探索出一系列文明执法、人性化管理的执法新思路。

    亲民——

    变“被动执法”为与商户交朋友

    说起城管工作，人们都有“吃力不讨好”的印象。但据记者了解，目前这种情况在城区有了明显的改善，究其原因，城关区市政市容管理委员会副主任徐伟告诉记者，这一现象的改善得益于执法人员真心真意与商户交朋友。

    太阳岛旧家具市场违章占道经营，屡整屡犯，一直是拉萨市城管工作的难点。然而，今年以来，这些现象都有了很大的改观，城关区市政市容管理委员会执法人员通过真心真意与商户交朋友，同商户广泛交流谈心，千方百计帮助商户协调解决经营困难问题，在交朋友的同时，积极了解商户的具体情况，挨家挨户耐心地做工作，对商贩或店家进行说服劝导，与商户共同清理整治，争取取得商户的支持，使广大商户切身感受到执法人员加强和创新城市管理工作带来的新变化、新气象、新成果，商户们纷纷表示，今后将规范经营，不再违章占道。

    文明——

    变“取缔式”管理为“服务式”管理

    俗话说，“磨刀不误砍柴工”。今年以来，城关区结合实际，着重以宣传教育为突破口，塑造和谐城管形象。从《致商户的一封信》入手，向临街门店及有关单位印发，人手一份，又每条路段、挨个门面地细心讲解，让市民由不知道到知道，由知之到理解，由理解变成行动，从而配合城管工作。对违法违规者进行“晓之以理、动之以情、行之以法”的教育。坚持“先宣传、后清理，先教育、后规范，先限收、后强制”的原则，推行“一次纠章、二次告知、三次处罚”的文明执法方式，做到了执法有理有节、处罚有理有据，让群众心服口服，让城管政策家喻户晓，让城管动态人人皆知。

    今年以来，城关区在落实“门前三包”、环境卫生整治、城市管理行政执法等方面不仅在服务上提高质量，对自身的作风和工作能力也进行严格要求。把队员的思想政治工作放在首要位置来抓，除有针对性地整顿城管系统的纪律作风外，还在日常工作当中开展丰富多彩的文化活动，促进城管自身的文化建设。通过典型引路、示范带动的工作方法，切实提高了队员的整体素质、道德修养和执法水平。

    监督——

    变“加大处罚”为依法办事

    城区大街小巷的管理是委员会工作的重头戏，为有效开展好城市管理工作。近年来，管委会抓重点、找突出，积极与各兄弟单位以及各乡办事处协调配合，对市区各类违章现象进行专项整治。针对新疆干果流动经营引起的违章现象，管委会实行发现一起没收经营工具一起，将这一违章现象治理在萌芽中。同时，还加大宣传力度，积极规范各新疆干果商贩入店经营，或临时租赁其他合法摊位进行经营，安排干果商贩到太阳岛其他合法摊位进行经营；为了巩固好旧家具市场的整治效果，安排专人进行蹲点巡查；扎基路违章占道加工作业得到有效遏制；城区小巷市容整治成效显著。

    据统计，今年管委会制作了2万张“门前三包”宣传牌，并发放给沿街所有商户，利用各大宣传日和节假日，组织宣传活动10余次，发放宣传品3万份。电视媒体报道16期，报纸报道18期。上半年，共查处各类违章案件6767起，其中全场处罚案件6500起，一般程序案件267起，罚款金额共计40.51万元。拆除的户外广告灯箱45个，没收落地灯箱100余个；清理乱贴乱画“野广告”8600余处。

    徐伟说，下一步，我们将继续整合一切可以整合的资源和力量，各展所长、齐抓共管、形成合力，共同做好城市管理工作，努力营造和谐、有序的城市环境。（记者 陈闰娥）