青岛加快社会组织建设

    日前，市（青岛）委办公厅、市政府办公厅《关于加快社会组织建设和发展的意见》正式出台，首次对我市社会组织的建设发展重点、扶持力度、服务管理等提出全面、具体要求。意见提出，力争5年内全市正式登记的社会组织人口比达到1：1200，使我市社会组织建设工作走在全国前列并达到中等发达国家水平。

    意见提出，今后我市将重点发展经济类、公共服务类、公益慈善类、社区社会组织和学术类社会组织五大类社会组织。其中，将按照政企、政社分开的原则发展经济类社会组织，围绕蓝色经济战略、现代服务业发展战略和统筹城乡发展战略，在工商领域和涉农领域重点培育和发展一批工业、服务业协会商会和农村专业经济协会；以社区为平台、民生服务为重点、专业化服务为方向，引导社会力量进入教育、科技、民政、文化、卫生、体育等社会公共服务领域；充分利用社会捐赠的公益资金，大力培育和发展多样化、多层次的公益服务类社会组织、公益慈善类社会组织和志愿互助类社会组织；完善社区组织体系和运作模式，积极培育发展自治型、参与型、协调型和服务型等社区社会组织；以社会主义核心价值观为引领，重点培育发展文化、学术、研究等社会组织。

    为进一步拓展社会组织发展空间，该意见明确，政府各职能部门要按照政社分开、管办分离原则，加快推进职能转变，将政府职能部门承担的辅助性、技术性、服务性事务，通过授权、委托等方式依法转移给相关社会组织承接。建立购买服务制度，按照政府职能转移的要求，除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等事项外，鼓励政府多范围向社会组织购买服务。积极探索社会组织公益创投和孵化培育，利用福彩公益金开展社区公益创投活动，加大社会组织基础设施建设投入力度，采取公建民营、筑巢引凤等方式建立一批市、区（市）级社会组织培育孵化基地。

    在扶持政策方面，意见明确，各级政府应以项目资助为主，制定公共财政对社会组织资助和激励办法，多渠道筹集资金，扶持重点发展社区社会组织和公益服务性社会组织的发展；社会组织用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费，并依照国家有关规定享受税收优惠政策。

    意见还就加强社会组织人才队伍建设、提升社会组织能力、改进社会组织服务管理，加强社会组织党建、立法工作等作出明确要求。（记者 李莉莉）