福州鼓楼区探索社会服务管理:网格有型 服务无限

2012-10-10 10:39:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：福建日报　

    今年初，福州鼓楼区率先探索推行网格化社会服务管理模式，成效显著

    东南网-福建日报10月10日讯（记者 段金柱 通讯员 张勇 实习生 叶翔羚）“八角楼一座有乱张贴现象，已处理；出租户共44户，已报备10户……”8日上午，杨凡巡查完八角楼巷，马上将发现的问题和处理的结果通过手持智能终端记录下来。

    杨凡是福州市鼓楼区鼓东街道庆城社区的协管员，做了6年计生工作，今年3月又兼任了网格协管员。每天，她都要到她的“责任田”——八角楼网格巡查一番，发现问题，马上处理，处理不了，马上上报社区乃至街道。

    改变源自鼓楼区在全省率先探索的网格化社会服务管理模式：针对重点难点问题和薄弱环节，以信息化为支撑，合理划分网格单元，全面进行精细化管理、便捷化和人性化服务。

    “人在格中，事在网中”

    鼓楼是省会福州的中心城区，人流、信息流汇聚，维护安定稳定责任重大，抓基层抓基础是关键。然而，最基层的社区往往由于条块分割、责任不清，工作会出现盲区和薄弱环节。

    今年初，鼓楼区决定推行网格化管理。以300户为参考，鼓楼区将全区10个街镇的79个社区划分为566个基础网格。“一格”配“三员”：社区协管员担任网格协管员，社区“两委”干部担任网格管理员，街道挂点干部担任网格督导员，先行覆盖综治安全、计生、市容管理，再向民政、劳保等延伸。

    网格的最关键改变是“一岗双责”。试点以前，社区干部、社区协管员大多只要负责某一项工作，而网格化之后，工作只要发生在“格”内，都有责任。

    “网格化之后，形成‘人在格中走，事在网中办’局面，实现了社会服务和管理由条状向网状转变。”鼓楼区委常委、政法委书记陈仁德说。

    精细化管理

    划分网格之后，鼓楼区借助现代信息技术，为每位从事网格管理的人员配备了手持智能终端，并搭建起社区—街道—区三级网格管理平台，以信息化支撑精细化管理。

    在网格，协管员每天需要巡查网格，运用手持终端，他们可以在辖区随时录入信息、即时上传系统。在社区，“两委”干部每天要登录管理平台，查看巡查记录。“社区发生的大多是小事，一般都能在社区内部协调解决。遇到不能解决的问题，马上报告街道，一起解决。”庆城社区党委书记何窦灵说。

    设在街道的网格服务管理平台，采用仿真三维地图GIS技术，将辖区内的八类房屋与居住人员对接，基本实现“以图管房、以房管业、以业管人、以房管人”。同时，将辖区视频监控探头并入信息系统，辖区动态可马上知晓。

    记者在鼓东街道的平台上看到，除了地理信息、基础数据两个板块，还有日常管理、事件处理、绩效考评等板块。日常管理针对一般环境卫生、出租房管理，“每个出租房都有所属网格的定位和房主电话，状态正常标注为绿色，租期快到的自动标注为黄色，租期过了的标注为红色，后两者我们都要与房主联系处理。”街道党工委书记何玲介绍。事件处理，则主要针对突发治安等事件，处理过程都有记录在案。

    便捷化服务

    “网格全覆盖、服务零距离”的特征让网格化服务更便捷高效、更人性化。

    没有担任网格协管员之前，杨凡在庆城社区协助计生工作，“对社区的整体情况大致了解，但对某个片区的具体情况不很了解。”而现在，对这些，她已经了如指掌。

    一次走访中，杨凡得知黄大娘体弱多病，一个人生活很不方便。她马上将情况上报，第二天，社区就安排老人到社区居家养老服务站用餐、午休。社区还协调电信部门给她家装了家庭式全球眼，配备了老人机。

    “目前，推进网格化管理和服务仍处于探索阶段，取得经验之后，我们将向民政、劳动保障等方面延伸，最终建立‘社会110’，居民社会事务方面的各种需求，打个电话或上网沟通，就能及时得到处理。”鼓楼区委书记杭东说。

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