旬阳：“权责下沉”让群众搭上“服务快车”

    以前，爆破成本只有10多元，群众却要花费400多元手续费；仅仅几元钱的证件成本，群众往往要花费三五百元的交通费。现在，在陕西省旬阳县，这种让群众费时费力又费钱的事情再也不会有了。因为旬阳县公安局实施“权责下沉”办法，让山区群众享受到了省时省力又省钱的便捷高效优质服务。

    旬阳县位于陕西南部山区，山大沟深，交通不便，群众生产生活中遇到的难题较多。旬阳县公安局根据山区群众需求，优化服务体系建设，改进治安行政管理，创新推出“保姆式服务”举措，全面提升公安机关服务民生、服务县域经济发展工作效能，使社会管理创新之路越走越宽，群众得到更多实惠。

    他们从打开警民“隔心墙”入手，局党委全体成员深入基层调研，走访全县所属22个乡镇、50家企事业单位、万余名群众，并沉到全局18个派出所，逐一调研座谈。他们通过广泛深入走访发现，山区群众反映的办事难、办证难问题突出，新生儿上户口需要提供相关证件资料有七八种之多，群众有时花上好几天时间也不一定能办成。他们还发现，群众办理审批手续签字过多，一个环节没到位就无法办理，而且几元钱的证件成本，往往要花费三五百元的交通费用。由于是山区县，群众建房总要依赖爆破，可全县只有一家爆破服务公司，导致零散使用民爆物品难度增大、费用增多，群众建房每次爆破作业成本仅仅10多元，包工费却要200至500元。根据群众反映的难题，旬阳县公安局党委班子反复研究，在服务的“细节”和“小事”上做文章。他们按照“权力下沉、责任到人”的原则，专门制定出台《旬阳县公安局关于改进治安行政管理的通知》，权力下放基层一线，窗口设在群众身边，取消层层审批，简化办事程序，消除群众办事过程中的繁琐环节。

    他们投资100多万元建起县公安局综合服务大厅，设置车管、户政、民爆、外事、消防和户籍室等窗口，实行窗口单位“合署办公”；完善查询触摸屏、LED显示屏等设施，方便群众办事查询。群众在公安机关办理护照、民爆、消防、车管、户口等事项，只需在大厅提交即可，审批、签字等后续工作一律由大厅民警完成，立即办理。他们全面推行“事不过二”制度，群众办事第二次不能办结的，第三次由受理民警上门办理。他们取消民爆服务层层审批程序，采取民爆服务一站式审批，取消原来的五六个中间环节。他们根据全县22个乡镇地理分布情况，把现有的30家矿山企业划分为若干个服务片区，由企业爆破员负责片区零散少量使用爆炸物品服务。群众只要向当地派出所申请，由责任民警审核后，民警就会帮助群众联系指定的矿山企业上门服务，矿山企业只收取材料成本费，化解了群众零散使用民爆物品的难题。他们取消了新生儿上户的前置条件，新生儿上户由民警核实即可，有效解决了大量因计划生育或户口遗漏儿童的落户问题。在强化服务措施的基础上，他们公布民警岗位、职责、联系电话、照片，公开监督投诉电话、设置投诉台，安装服务评价系统，将群众评价结果纳入民警月考核内容，并通过视频监控系统，对民警服务工作实行全程监控，自觉接受社会监督。

    今年以来，他们采取发放调查问卷、电话回访、召开座谈会等形式，征询群众意见和建议26条，根据群众需求快速审验、新办爆破作业单位许可证10个，建立民爆台账43家，组织全县涉爆从业人员培训230人次，组织爆破员培训130人次，为新生儿上户1356人，为儿童补录户口121人，为群众办证2.9万份，件件好事办到了群众心坎上。（记者 刘康容 通讯员 孙 力）