律师问诊开方 百姓幸福安康

2012-10-10 09:32:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

    成都：组团队 护航经济

    记者 王比学

    ●组建近1500名以律师为主的法律服务队伍，为城市建设提供“组团式”法律服务

    在兴川大计“一号工程”的天府新区，在优化中心城区龙头项目的北城改造工程现场，一个国际化现代新城区正在崛起。这背后凝聚了成都 3600余名律师的特殊贡献。

    为保障这两个重大建设项目平稳快速的推进，今年，成都市司法局专门制定了法律护航实施方案，组建了近1500名以律师为主的法律服务队伍，为城市建设提供“组团式”法律服务。

    成都市司法局局长张进认为，政府重大工程建设涉及大量法律事务，稍有不慎，极易触碰法律红线，并侵害群众合法权益。律师具有专业法律知识，处于社会中立地位，能提供专业的法律意见，最大限度地实现重大工程建设的经济效益和群众满意“双赢”。

    在政府重大项目建设中，从可行性论证、融资引资、招标投标，征地拆迁、工程建设到运营都会涉及大量的法律事务，存在诸多法律风险。成都市司法局组织律师对工程投资项目进行可行性法律论证，为重大项目招投标和重大行政决策提供法律风险和社会稳定评估法律服务，从源头上规避重大建设项目投资的法律风险。

    以前政府是一对多，分别要跟不同的中介机构签合同，管理成本大且风险高。2010年，四川致高守民律师事务所先在泸定县和平昌县试行联合顾问模式，即组建以律师法律服务为主导，联合包括规划设计、地产策划、会计审计、工程造价咨询、工程监理、施工管理等各个领域的专家，组成联合顾问团，为政府建设项目提供全方位的咨询服务。

    致高守民律师所律师全程参与了泸定新城建设项目的招商及征地补偿工作，该所主任罗俊自豪地说：“这个项目招投标的所有文件起草、谈判都是由联合顾问团完成的。”泸定县政府对律师的服务非常满意，评价律师“专业水平强、分工明确、协作紧密，为政府投资建设项目织起了一个有效的‘防护层’，有效防范了政府在项目建设中的法律和管理风险，也保护了干部。”

    据介绍，政府投资项目建设联合顾问模式目前已在成都市推广。

    成都市律师协会会长李世亮告诉记者，今年上半年，成都律师针对天府新区基础设施建设和北城旧房改造、就地或异地安居、拆迁补偿等政策提出专业法律意见书200多份，化解社会矛盾1467起。

    在重大工程项目建设中，难免会出现因土地征用而引发纠纷，成都市司法局积极引导律师参与矛盾纠纷化解，协调平衡利益冲突。

    2011年，成华区政府的一个招商引资项目因拆迁补偿费用引发纠纷，涉及90多户商家，被拆迁户认为开发商与政府勾结共同欺骗商家，多次扬言要进京上访。四川善嘉律师事务所主任邓勇带领律师介入后，积极作被拆迁人的疏导解释工作，建议被拆迁人通过诉讼途径明确房屋所有权，以保护自己的合法权益。同时，律师随时将事态发展情况书面报告区政府，并表明将配合政府做好被拆迁人的疏导解释工作。律师提交的书面报告引起了政府的充分重视，经过承办律师的多方协调与沟通，目前已有86户商户同意补偿方案。

    “以前只知道闹，觉得闹得越大，得到的补偿就越多。现在看来，以前的想法太幼稚了，幸亏律师为我出主意，提供法律咨询，最终打赢了官司，不然我的损失会很大。”被拆迁户陈洁的一席话道出了众多被拆迁户的心声。

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