宁波十年社会创新管理亮点多 破解矛盾促和谐

2012-10-09 15:50:30　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：中国宁波网　

裘尧伟(右一)向政府工作人员介绍调解经验。徐佳伟/摄

全市各类社会管理创新项目数据变化

    浙江在线10月09日讯 亲历者讲述

    裘尧伟北仑区春晓镇人民调解员

    我是土生土长的春晓人，从部队转业回来后，大部分时间都在人民调解员这个岗位上，已经做了近30年。我感觉到，近十年，随着社会经济的发展，人民调解员的工作也发生了很大的变化。

    调解的范围和内容扩大了

    2002年之前，春晓镇还没有大规模开发建设，经济也不是十分发达。当时民间纠纷需要调解的类型就比较单纯，大致可分为百姓争吵引发的赔偿问题、婚姻家庭中的矛盾问题和老人赡养问题，这些纠纷的调解比较容易，用情理打动人，当事人也容易接受。

    比较大的转变发生在2003年以后。

    春晓镇从2003年开始大规模开发建设了，征地、拆迁工作大量增加，随之而来的纠纷也增多。后来随着工厂的大批建设、外来务工人员的增多，工伤事故调解、劳动争议、经济合同纠纷等民商事案件也逐步增加。我们要调解的内容也开始涉及方方面面，什么样的都有。而且，群体性的纠纷也开始增多，有些还涉及好几方。

    调解员要学的东西增加了

    以前，我去调解家庭邻里一类的纠纷，情面可能大于法律，百姓看在我的面子双方会各做些让步；但现在很多纠纷都事关切身的经济利益，涉及金额不小，如果你不根据法律条文，有理有据地和老百姓说法，他睬都不会睬你。这给我增加了不少学习的压力，一定把法律学懂吃透，学在前面，才能做好工作。

    而那时，每年新的法律条文有不少，为了更快地掌握各种信息，年过50的我开始学起了电脑，学会了在网上看新闻、搜索资料。像《土地法》、各级政府的征地拆迁政策、《工伤保险条例》、《经济合同法》等有什么新变化，我都是第一时间知道，然后熟读、精通。不学在前面的话，新的纠纷出现了，却不知道适用哪个法律，给老百姓调解，不是丢面子的问题，而是得不到信任，那就坏事了。

    我记得很清楚，2005年后，春晓镇的老百姓手中有钱了，开始造房子。很多人就是直接雇几个小工，摔伤致残致死的事时有发生，这是雇工与雇主的纠纷，不同于工伤，赔偿问题也是按不同的标准。此类纠纷调解结束，当事人都心服口服。像不少外来务工人员就和我说“我就相信你，你办事公正，说的法律也让我们明白”。

    还有写卷宗，现在的要求更规范了。以前为双方写调解协议书，可能就直接写上“××赔××多少钱”就完事了，现在这样不行了，得按规范的格式来写，“因何事赔偿，如何履行赔偿责任”等。以前常用的口语也大多不能用了，很多都得从头学起。

    调解的作用加强了

    以前的民事纠纷调解结束后，因为涉及的内容和人物关系都相对简单，我们调解结束后一般不会出具调解协议书，以口头协议为主。后来其他类型的纠纷多了，有时涉及到的金额也很大，再口头约定就不行了，根据双方当事人的意愿，我们会出具一份调解协议书，双方签字。可以说，这份协议书是准法律文书。特别是2010年《人民调解法》颁布后，更给我们调解员吃了一颗定心丸，调解协议书的作用也更加显现了。近十年来，我调解的数百起纠纷，全部履行结案。上周一起调解结案时，当事一方带着20万元现金来我办公室，要当场履行。很多老百姓都说，我们相信调解，既不伤和气也能解决问题。

    现在，每个村都有专职的调解工作人员，很多矛盾都化解在基层。不是我王婆卖瓜，我可以毫不夸张地说，调解工作是社会治安综合治理的第一道防线，很好地维护了社会稳定。

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