网友建言重视流动人口服务管理工作 浙江省委书记赵洪祝答复

2012-10-09 15:02:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民网　

     人民网北京10月9日电 （记者 韩月）昨日（10月8日），浙江省委办公厅文电处就网帖《经济发展与外地人的贡献是分不开的》作出答复，内容涉及外来人员住房、居住证制度、民工子弟义务教育等问题。

    “浙江经济的稳健发展与外地人所作的贡献是分不开的，企业的发展更是离不开引进技术、引进人才，从而依靠科学技术求发展使企业逐步壮大。”此前，一位在杭州萧山工作十多年的网友给浙江省委书记赵洪祝留言，建议重视流动人口服务管理工作，并提出五点希望。

    就网友所提的建议，浙江省人力社保厅、省建设厅、省公安厅十分重视，专门作了调查研究，对网友反映的五项问题一一作出答复。浙江省人力社保、公安、建设、教育等部门表示，将认真听取网友的意见，进一步做好外来人员服务和管理相关工作，为其人尽其才、才尽其用创造更好的社会环境。

    【网民留言】

    尊敬的领导你好： 小区是位于杭州市滨江区滨盛路水印城，还是个中高档小区，但是安全问题一直得不到保证。小区入室盗窃时常发生，因为业委会选举的关系（选举时没人得到大多数业主的支持，唱票地点又是放在社区，不公开，怀疑是暗箱操作[可笑啊，一个业务会选举都能搞成这个样子]）小区业主都不敢相信业务会和社区，期间也曾向他们反应过情况，但是一直以来得不到解决。和滨江区建设局物业管理科也进行过反应，对方尽然说他们知道水印城小区一直以来被盗案件是比较多的，这和小区开放式的管理有关，他说会打电话去和物业公司沟通并解决，（他们都知道问题所在，那早些时候他们在干嘛）也使有不放心，希望赵书记可以从百忙当中给老百姓解决一下此类问题，相信这一类问题不是少数，相信只要住的安乐，才能谈得了生活。

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经杭州市滨江区委调查了解，现将有关情况答复如下： 1.关于入室盗窃问题。水印城小区今年确实发生过数起入室盗窃案。对此，物业公司在做好协助业主报警处理工作的同时，从管理服务方面进行了全面梳理和整改。一是举一反三，全面排查安全隐患；二是在消防通道与设备阳台之间安装保安窗；三是实行出入登记制度，加强对外来人员的管控；四是巡逻线路重新设计，以签到打点方式加强内部巡逻。滨江公安分局在加大对已发入室盗窃案件侦破力度的同时，强化社区民警与小区物业部门对接，加强保安人员力量，加大对小区周边区域巡逻、盘查和对案件高发时段小区内的巡逻防控工作力度，力争抓获现行违法犯罪分子。 2.关于成立业主委员会的问题。2011年11月13日，水印城小区在社区组织领导下成立了首届业主委员会。整个过程是公开透明的，开箱、唱票、计票等过程都有录像监控。相关资料也保存在社区。您若对此有疑问，可到社区查阅，有关人员会为您提供方便。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    据我所知现在食品生产行业处在无人管状态下,部门过多也无利可收,黑作访无比疯狂,大多糕点出于黑作访。正规厂家想好好做当也很无奈{其他省在严查，近段新来的黑作访越多特别是生产面包，中秋月饼也快了。希望全省严打，最严重杭卅箫山绍兴加兴桐乡。<对生产许可证重新申查以前只是走过场收红包而己，应有同行加入>

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经浙江省质量技术监督局、省工商局调查了解，现答复如下： 1．我省食品加工小作坊总体比较规范。2008年以来，省政府组织开展了为期三年的全省“十小”行业质量安全整顿和规范工作（包括食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮等），仅省质监系统2011年就累计出动食品执法人员4.8万人次，检查各类企业及小作坊2.5万家次，依法处理违法违规单位2482家，移送司法机关16起；组织食品监督抽查23411批次，发现问题隐患1381批次。通过整顿和规范，全省累计约1.9万家食品加工小作坊通过整合提升达到规范要求，约8000家无法保证食品安全的小作坊实现转型转化或关停，小食杂店、小餐饮店的总体规范率分别达到99.62%和99.38%。 2．“黑作坊”等确实还存在监管盲点。自2004年实行分段监管体制特别是去年正式实施《浙江省实施<食品安全法>办法》以来，监管职责基本上是清晰和明确的：食品生产加工小作坊由质监部门监管，面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动由食品药品监管部门监管，商场、超市的现场制售活动以及食品交易市场中的现场制售活动由工商部门监管。但分段监管在糕点、月饼和熟食烤禽等现做现卖行业和机构改革尚未结束的地区还存在薄弱环节，因乡镇一级缺乏监管机构而存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的情况，因食品行业门槛低、易“回潮”而存在“开关厂、流动厂” 的情况。 3. 全面开展全省食品安全大整治百日行动。针对薄弱环节和存在的突出问题，省政府专门下发通知， 从7月15日开始，开展全省食品安全大整治百日行动。各地、各有关部门立即行动，严厉打击食品领域违法犯罪，全面整治排查出来的13个食品安全突出问题。截至8月21日，全省查处各类违法行为3661起，责令整改9367家，行政处罚立案1570起，公安机关刑事立案345起，追究刑事责任157人，取缔无证无照938家，罚没款235.97万元，涉及总货值953.36万元。其中全省工商机关共出动执法人员26117人次，检查食品经营者69005户次，检查食品批发市场、农贸市场等市场2975个次，检查网站2172个次，查获食品违法案件888件，结案129件，罚没款117万元，查获问题食品199781公斤，取缔无照经营204户，移送司法机关53件62人。 省质检和工商等部门表示，今后将加强与各相关职能部门的协调配合，依法整治和规范“小作坊”，完善食品生产许可、监督检查、监督抽查、风险监测和处理“五位一体”的监管措施，推行“网格化”监管模式；同时，切实加强对各类小型食品生产经营单位业主的有关法律法规和食品安全知识宣传教育，强化企业主体责任，努力确保全省食品质量安全。 衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持！ 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    赵书记，你好！ 我父亲1958年在浙建三处（现湖州建工集团）工作，1962年响应党的号召精简回乡务农。2011年7月20号出台2011（223号）文件，我父亲符合文件要求，于是赴湖州建工集团查阅档案，幸好还在。所以填表申请等事宜一应办妥后，由湖州建工集团上报上级劳动部门后多次联系无果时隔一年了老人很纳闷：民心工程？望能关注为幸！

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，湖州市委十分重视，市委办会同市人力社保局等有关部门进行了认真调查了解。现答复如下： 您父亲符合享受政策条件，其相关资料已于今年3月23日由湖州市人力社保局讨论审核通过，经向社会公示后，于4月17日移交市民政局。为避免同一人员重复享受养老保障待遇，市人力社保局决定待省定解决历史遗留问题截止日期后（省人力社保厅规定为今年5月31日），启动精减退职人员参加基本养老保险事宜。这影响了精减退职人员补助费发放工作进度。 目前包括您父亲在内的第二批精减退职人员的补助均已陆续发放到位。 据了解，您对此表示满意。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    6月17日这几天来连降暴雨，杭甬运河水位猛涨，我家房屋地基被淹，房子开裂倾斜，一家老小久住危房，生命财产受到严重威胁。 此事由相关部门多年不作为所致，望赵书记严查。拜谢！

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经杭州市萧山区所前镇政府调查了解，现答复如下： 1.关于“杭甬运河水淹地基”及“危房”问题。今年入梅以来，萧山区曾连续降雨，雨量较为集中，导致内河水位上涨。但从调查情况看，杭甬运河边（包括您户在内的信谊村14户）农户均未发生地基被杭甬运河水淹的情况。您户房屋是否属于危房，并未经过有资质的房屋安全机构鉴定，没有相关证据。 2.关于“相关部门不作为”问题。杭甬运河是省级工程项目，杭甬运河萧山区所前镇建设段的护岸施工，是根据建设单位市杭甬运河指挥部的要求进行施工的。自2008年杭甬运河项目实施以来，您以该运河规划设计、施工质量、拆迁补偿等问题多次上访，要求对您户住宅进行拆迁、补偿，杭州市、萧山区信访部门和相关职能部门多次受理答复，告知您家附近并未开挖河道，而是对原有河岸进行加固，您房屋离杭甬运河原有河道有8米距离，不属于杭甬运河规划建设拆迁范围之内。您又以影响房屋质量为由，阻止加固修复河岸，致使您户附近的河岸18.2米未能实施修复加固。2010年以来，杭州市信访局负责人曾到所前镇信谊村经过实地调查，杭甬运河建设方、萧山区交通局和所前镇政府工作人员及信谊村村委会曾多次与您户沟通、协商并多次给予答复。因此，不存在相关部门不作为问题。 希望您户顾全大局，支持省级重点工程。如您户同意对未完成的老河岸进行修复并加固，请直接与信谊村村委联系、协商，以便早日把您户附近的剩余河岸修复完工，以确保岸内土地及建筑物安全。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    建议先行开建甬金铁路 赵书记您好！台金铁路最近成为浙江铁路的热点，各种消息无不预示着台金将先于甬金建设。作为地方铁路，两条铁路都有着其重要性，然而站在全省来讲，甬金无疑有着更为重要的战略意义。 1. 战略意义：甬金铁路向西经金华连接沪昆钱，从另一个角度，也意味着甬昆大通道的形成。更为重要的是，向东可以还可以经宁波向舟山延伸，对于急需“海洋战略”来提振经济的浙江来说，无疑是战略选择。因为他对于壮大宁波-舟山港的腹地有着均可估计的战略意义。 2. 现实意义：浙中的东阳、嵊州、新昌等经济强镇还没有铁路到达出海口，已经影响到其发展。宁波、金华作为两大都市圈，虽仅2小车程，却没有最近的铁路通道。这一点不像杭温，杭温可以通过甬温+杭甬或金温+沪昆通道代替，新建一条杭金温没有多大意义。而宁波到金华，无论走哪一条铁路线，都是绕一个圈。 对于这样一条事关浙江命运的重要通道，为什么会屡屡受挫。而且无法忍受的是居然排到台金之后？ 3.浙江的前途在于领导的眼光！我仅代表宁波城建论坛所有网友，呼吁省政府支持。发展好带头的城市，才能平衡发展浙江，不要辜负了人民的爱戴！

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经省发改委调查了解，现答复如下： 我省铁路规划建设项目的建设时序是经过设计研究、专家论证、征求意见、省部衔接等一系列科学决策程序后确定的。关于金台、甬金铁路的建设时序问题，在研究过程中主要基于以下几个方面考虑： 1．台州是目前我省陆上唯一没有解决铁路货运问题的地区。甬台温铁路设计时速250公里，不能同时开通货运，台州地区制造业发达，原材料和成品“两头在外”，也有一定的港口资源，铁路货运问题亟需解决。特别是随着台州大炼化项目的推进，建设金台铁路更显迫切。 2．金台铁路前期工作的推进并不影响甬金铁路进度。甬金铁路是优化完善路网布局和港口集疏运体系、构建贯通沿海与浙中西部地区的大能力通道，对于加快推进义乌市国际贸易综合改革试点和促进宁波长远发展具有重要意义。我省在抓好金台铁路前期工作的同时，将继续争取国家发改委、铁道部支持建设甬金铁路。 3．萧甬铁路近期能够满足宁波地区货物运输需求。随着杭长客专、杭甬客专的建成，大部分宁波地区客车将转移至客运专线运行，沪昆、杭甬通道将基本实现客货分线运输。届时萧甬铁路、浙赣铁路运能将大大释放。 衷心感谢您对我省铁路建设事业的关心！ 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    领导们都好，你们辛苦了，我是一河南来浙江金华的农民工，我想让小孩子在这里上学 可是要的证件太多了，为了孩子办证难的过成就不说了，等都办齐了后，学校又说都要一年以上的，例，像社保要参加一年以上的，我们到哪里说理去呀？请问：真的是有人为我们外来工着想了吗？难道我们的子女想在我们工作的地方上个学就这么难吗？每个月都要交几百块钱的税，把我的钱花了，能不能给我的子女他们最基本的权利呢？他们跟本地的孩子一样是中国人、我们跟本地的人一样照章纳税，为什么受到的待遇会使如此的不同呢？本地人一般都很有钱，他们的子女上免费的学，而我们这些没钱的还有花高价送孩子去上私立学校，这都是为什么啊？难道大家都要把孩子送回家里当留守儿童吗？现在的留守儿童已经出现很多问题，为什么还要把孩子往这条路上逼呢？4号就要报名了，急呀！我们该怎么办？？

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经金华市委办公室调查了解，现答复如下: 据《浙江省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》（浙政发〔2008〕69号）和国家、省教育等部门关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的文件要求，今年5月金华市教育局下发了《关于做好2012年市区义务教育学校招生工作的指导意见》，明确规定：坚持以流入地政府管理和全日制公办学校为主的原则，积极稳妥地解决好符合政府规定接收条件的进城和外来务工人员随迁子女入学问题，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权益。金华市各区教育分局也出台了2012年义务教育阶段学校招生工作实施意见：凡符合浙政发〔2008〕69号文件规定的务工人员子女都可在金华市区入学，务工人员居住地学区学校有学员名额的可直接申请入学; 学员名额不足的，由区教育(分)局统筹安排入学。 由于您租住地所在学区的西苑小学学额不足，经金华经济开技术发区教育分局统筹，现已安排您的子女到苏孟小学就读。 据了解，您对此表示满意和感谢。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    前段时间不小心弄破了自来水管，叫管理人员维修，管理员却说水费也不收，自来水也不管了。听说当初有押金，三十年让村民不缺水。这样说不管就不管，以后村民没水怎办？关系到五百来户人家！村民又不知找谁说！希望领导百忙之中，解决一下。

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经磐安县尚湖镇等单位调查了解，您村前段时间确实曾有人反映过自来水水管破裂及自来水质量等问题，当时自来水承包管理人因近两年自来水水费收缴较难，也确实说过“不想再管理”之类的牢骚话，但事后已经及时对破裂自来水管进行了维修。今后若再有同类问题，您可直接向尚湖镇政府反映，他们将及时予以妥善处理。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    尊敬的赵书记 淳安县交界村支书郑求社滥伐生态林占为己有一事该查查，给村民一个说法，避免全村村民都上山滥伐森林造成严重后果到时谁来负着！几个月前已有少数村民(郑建成等为对照郑求社的所作所为已上山砍了树木)是因为郑建成，郑发富到汾口镇政府举报无果才上山砍树的。愿尽快派员前往交界村查明！我代表全村村民谢谢赵书记！

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所反映的问题，经淳安县委调查核实，现答复如下： 1．关于交界村支部书记郑某某滥伐生态林问题。据该县林业局汾口林业中心站、汾口镇政府调查核实，交界村支部书记郑某某在近两年没有申请采伐林木，也没有发现滥伐生态林。 2．关于村民郑姓2位村民向汾口镇举报郑某某滥伐生态林镇政府未作处理问题。据汾口镇政府向郑姓2位村民调查了解，这2人都没有向汾口镇政府举报过交界村郑某某滥伐生态林问题。 3．关于少数村民未经审批滥伐林木问题。据该县林业局汾口林业中心站核实，2012年交界村农户未申请审批过林木采伐许可证。汾口镇政府经向交界村委主任和村专职巡山护林员询问调查，也没有发现郑某某等少数村民上山砍树问题。 汾口镇政府表示，今后将继续密切关注，加强交界村林木采伐管理，确保该村不发生乱砍滥伐行为。 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

    【网民留言】

    笔者在杭州萧山工作十多年来已深刻认识到：浙江经济的稳健发展与外地人所作的贡献是分不开的（有广大的农民工、大学生、技术员、工程师等等分布在各行各业里打工），尤其是企业的发展更是离不开引进技术、引进人才，从而依靠科学技术求发展使企业逐步壮大。而很多企业发展外地人起到了决定性的作用，为此我们寄希： 1.进一步缩小本地人与外地人间的差距：工作环境、生活环境差、社会地位低而“呆不下去”，政府及用人单位要制定相适应的措施。 2.解决好后顾之忧（住房、上学等）让“不如回老家”者稳定下来。 3.要率先改革户籍关系制度，提供学习机会参加社会活动，培养人才发展经济，使打工者不完全是“把活干好就行了”同样有发展空间和伸展机会。 4.大力表彰奖励从普通打工群里面成长起来的操作能手、技术人员、管理人员和技术创新奖、技术成果奖、质量创新奖及突出贡献奖等等，体现出不完全是“拿钱了事”也有“阳光灿烂的时候”。 5.尊重知识、尊重人才。

    答复意见：

    尊敬的网友： 您好！ 您所提的建议，省人力社保厅、省建设厅、省公安厅十分重视，专门作了调查研究。现答复如下： 我省是流动人口大省，全省流动人口总量已达2000多万人，其中省外流入1800多万。改革开放以来，庞大的流动人口在我省工业化、城镇化进程中发挥了重要作用，创造了大量财富，已成为我省许多产业的重要劳动力来源，也是推动我省经济转型升级不可或缺的一支重要力量。 省委、省政府高度重视流动人口服务管理工作。近几届省委、省政府都将流动人口服务管理工作作为加强和创新社会管理、促进我省经济社会可持续发展的重大问题进行研究。省委、省政府主要领导经常过问流动人口服务管理工作，亲自调研部署相关工作。特别是今年1月29日，春节长假后上班的第一天，省委常委会就开会专题研究流动人口服务管理工作。同时，继2009年、2010年后，今年再次以省委、省政府名义召开了全省流动人口服务管理工作会议，全面部署当前和今后一段时期的流动人口服务管理工作。 1.注重解决外来人员住房问题，力求使其稳得住、留得下。2006年以来省政府先后下发《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》、《关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》等一系列文件，明确规定“除城市中等偏下收入住房困难家庭外，还将新就业职工和有稳定职业并已在城市居住一定年限的外来务工人员纳入公共租赁住房供应范围”；鼓励住房困难职工较多的单位，在符合规划的前提下，经市、县(市、区)政府批准，利用自用土地建设公共租赁住房，优先向本单位符合条件的职工出租；鼓励外来务工人员集中的开发区和工业园区按照集约用地原则，引导用工单位等各类投资主体建设公共租赁住房，主要面向区内就业人员出租。2011年全省建成各类公共租赁住房(含人才公寓、农民工公寓)项目800余个、300余万平方米，2012年全省新开工公共租赁住房5万套以上，一大批引进人才和外来务工人员的住房条件得到了有力改善。 2.出台居住证制度，保障流动人口合法权益。为切实解决流动人口在居住地的实际困难，保障其合法权益，享受必要的公共服务，2009年10月1日起，我省全面实施居住证制度。目前，全省11个市以及88个县（市、区）明确了居住证申领条件、申领程序和持证人可享受的社会保障、公共服务等待遇，直面回应流动人口在劳动报酬、子女就学、技能培训、公共卫生、住房租赁、社会保障、职业安全等方面的新期盼、新要求，11个市均已先后启动了《浙江省居住证》的申领、发放工作。据统计，全省至今共发放《浙江省居住证》20万余本。 3.重视解决民工子弟义务教育问题，不断提高教育质量。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，合理配置教育资源，满足符合条件民工子弟入学的基本需求。2011年，全省共有120.91万名民工子弟在城镇接受义务教育，其中在公办学校就读的占74.2%，外省籍的占86.2%。省教育厅已连续四年把资助民工子弟学校改善办学条件列为每年要重点抓好的十个方面实事之一，在全省把推行于农村中小学的书香校园工程覆盖到所有民工子弟学校。全省各地也利用学校布局调整和示范性学校设备更新的机会，把空余校舍和多余设备调剂给民办的民工子弟学校，并通过与公办学校结对的方式，公派副校长负责学校教学管理，有规划地对教师进行培训，改善教学条件，切实加强管理，提高教育质量。 4.切实加强高技能人才队伍建设，为外来人员施展才华搭建舞台。按照“拟定大政策、搭建大平台、开展大比武、实施大培训、优化大环境”的思路，围绕培养、评价、使用、激励等重点环节，优化政策环境，创新工作机制，大力推进包括外来务工人员在内的高技能人才建设。到2010年底，全省初步形成了750万人的技能人才队伍。从2011年起，全省每两年评选表彰10名“钱江技能大奖”、50名“浙江省首席技师”和300名“浙江省技术能手”，并给予“钱江技能大奖”获得者一次性奖励10万元，以此表彰为全省经济社会发展做出特殊贡献的高技能人才。 省人力社保、公安、建设、教育等部门表示，将认真听取您的意见，进一步做好外来人员服务和管理相关工作，为其人尽其才、才尽其用创造更好的社会环境。 1.进一步完善居住证制度。把居住证作为流动人口在居住地享受政府相关政策待遇的法定凭证，加强各部门政策待遇、公共服务与居住证制度衔接，出台一些使持证人可切身体会到的差异化政策，提高流动人口主动领证积极性，真正发挥居住证“一证通”和“蓄水池”作用。 2. 进一步保障外来务工人员的合法权益。大力推进企业普遍实行同工同酬、劳动者同样参加社会保险，更加注重外来人口的维权服务，努力使外来务工人员与本地劳动者享受同等待遇。 3．进一步挖掘社会资源，多渠道筹集公共租赁住房房源。加大《关于鼓励和支持社会力量投资建设公共租赁住房的意见》(浙政办发〔2012〕79号)贯彻力度，落实项目审批、用地供应、资金筹集、税费减免等方面的优惠扶持政策，动员大中型企事业单位、行业系统、外来务工人员集中地政府和社会力量共同努力，使在浙工作的外地人才和务工人员的住房条件进一步得到有效改善。 4．进一步解决好民工子弟教育问题。坚持“两个全部纳入”（全部纳入区域教育发展规划、全部纳入财政保障范围），加强规划，整合资源，持续扶持，不断提高公办学校接收民工子弟读书比重，重点加强对民办民工子弟学校在教育管理、课堂教学方面的指导和帮扶，依法保障民办民工子弟学校教师待遇，不断提高办学质量。 5.进一步培养发掘外来务工人员中的先进典型。以下半年省里启动优秀流动人口及流动人口服务管理工作先进集体和个人的评选活动、召开表彰大会为契机，发现、培养、发掘一批爱岗敬业、积极进取、服务社会、乐于奉献的优秀外来务工人员，充分发挥他们的示范引领作用，进一步营造全社会尊重、理解和关爱外来务工人员的良好氛围。 衷心感谢您对流动人口管理服务工作的关心和支持！ 中共浙江省委办公厅文电处 2012年10月8日

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