河北省承德市双滦区—— 做好“小管理、大服务”

河北承德双滦区的社区亲子运动会。

    一场雨后，河北省承德市双滦区输送机社区，10多名工人趁着土地湿润，抓紧时间栽植绿化。“今年我们共投入320万元改善社区硬件环境。”社区党委书记王爱杰说，“社区硬件设施上不去，高质量的社区服务便无从谈起。要改善社区环境，就必须加大投入。”双滦区委书记路立营说，今年以来，该区已经投入3000多万元用于社区建设。

    对于一个经济欠发达地区，这么大的投入，资金从何而来？

    双滦区的经验是政府投一部分、社会帮一部分、引进企业投一部分。“众人拾柴火焰高。”王爱杰说。

    以输送机社区为例，投入的320万元中，区财政出资100万元，区住建局协调项目资金200万元，区国土资源局购置68000元办公设备，区机关工委送来2000元，承德市商业银行投入10万元，天宝机械公司无偿提供600平方米室外活动场地。

    翻开《元宝山街道定职明责工作手册》，62大项106小项服务标准井井有条，都是针对经济欠发达地区社区居民的实际生活状况制订的。元宝山街道工委书记闫赛春介绍说，为了让社区干部知道自己该做什么、怎么做，街道办事处组织专门人员到各社区走访、调研、讨论后，制订了这个定职明责工作手册。

    记者看到，在输送机社区，幼儿园收费标准是每人每月280元，仅为附近幼儿园的一半。配餐中心“三菜一饭”的午餐一份仅售8元，便民超市各种生活用品价格比外面低将近二成。王爱杰说，输送机社区困难家庭多，社区改建后，将730平方米的房子以2万元低价租给下岗居民张雅芝开办社区幼儿园。“低房租带来低成本，当然要低收费。”张雅芝说。

    “小管理、大服务”是当地社区管理的一大特点。双滦区下设18个社区，每个社区有工作人员10名左右，服务社区居民近10万人，平均每名社区干部要服务近5000人。“仅靠社区干部的力量，和谐社区难以建成。”闫赛春说，引导居民参与社区建设的关键是搭建好平台。

    双滦区的公务员大多居住在元宝山街道办事处下辖的9个社区内，办事处根据个人专长等情况，组建了公务员志愿者队伍，先后吸纳115名在岗的公务员到所居住的社区参加志愿活动。在公务员志愿者的带动下，双滦区的9个社区先后成立了120支志愿者队伍，1781名志愿者在社区参加治安巡逻、心理咨询、民事调解、扶贫助残、设施维护等志愿活动。

    多姿多彩的社区活动成为吸引居民参与社区建设的平台，大大增强了居民对社区的认同感。翻开御祥园社区一周活动计划：周一上午瑜伽、下午戏曲，周二上午道德大讲堂、下午剪纸……“我们要求每个社区天天有活动，月月有主题。”闫赛春说，3月份以来，输送机社区的居民读报会，御祥园社区的健康知识讲座，枫林绿洲社区的好邻里见面会等活动，吸引了近5000名居民参与，“小社区”变成了名副其实的“大家庭”。