诚信社会建设势在必行

    诚信社会，是廉洁城市的环境保障，是廉洁执行力的现实标志，是建设和谐社会的必要前提。如果没有一个健康完善的诚信社会发展机制，就不可能有廉洁城市建设的长效机制保障，也就没有廉洁文化的坚实根基。诚信是社会健康发展所必需的基础建设内容，忽视诚信建设问题，一切建设都不会长久有效。诚信社会建设是文明社会发展的推进器，社会荣耻观念的固化器。诚信社会建设的主体和基本内容。

    诚信建设的主体有三个：一是党政机关，二是企业，三是社会个体。重点是企业和个体。

    诚信建设的主要内容，一是记录和公布诚信主体的不良行为，如贪污受贿、弄虚作假、坑蒙拐骗、买卖欺诈、违反合同、敲诈勒索、虚假广告、徇私枉法等违法违纪和不诚信的诸多行为，均可纳入不良行为记录。二是诚信主体的诚信典型行为，如党政机关的诚信典型，企业良好诚信事迹，诚信模范个体行为记录。三是建立诚信档案和诚信信息发布平台，让不良行为暴露在阳光之下，让诚信行为受到社会的赞誉和推广。

    诚信社会建设的基本步骤。首先是要建立和完善领导机构。要依托现有的乌鲁木齐市诚信建设领导机构，制定较为完备的诚信建设制度。如建立《乌鲁木齐市不良行为标准》、《乌鲁木齐市不良行为收集、审定、发布和应用办法》等。诚信建设领导机构要由市委主要领导挂帅，相关部门党政一把手负总责，并建立长设的办公机构（诚信建设领导小组办公室）。诚信制度可作为地方法规建设的内容，列入我市法制建设计划，尽快制定发布。

    其次，将诚信社会建设要纳入廉洁城市建设的内容。鉴于诚信建设的现实作用，全市廉洁城市建设要将诚信建设作为重要的基础内容，列入建设活动之中，与廉洁司法、廉洁政府、廉洁文化等内容，一起计划部署，一起狠抓落实，一起检查验收。让诚信建设作为廉洁社会建立主要内容，抓出成效。

    再次是，建立诚信信息发布系统平台。日前乌鲁木齐市已经建立了“诚信首府”网络专栏，今后可以依托该专栏，全面充实内容，改版专题设计，并与已经建立的“乌鲁木齐市工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”等诚信内容相互融合互通，大力提升我市诚信信息发布档次和公开范围，促使诚信信息实用性进一步增强。可研究开发诚信信息与电子公民身份证注册内容的对接，对于严重的不良行为信息记录，通过各种平台向社会公布，加强诚信信息的威慑力，促使社会信用主体更加珍惜自身诚信行为，形成全社会“重诚信、立形象、讲文明、促廉洁”之风。

    保障诚信社会建设的经费。诚信建设是一项系统工程，需要建立精干有效的信息采集员队伍，需要建立科学的网络化专栏，需要高速的信用信息传递途径和高效化的专业管理人员，这些都需要足额的专项经费作保障。

    虽然诚信社会建设的网络化费用较大，但可以总体设计，分步实施，渐进发展。首先要建立我市诚信社会建设的总体目标，既完善机构，搭建主要框架，建立基本的规章制度，建立基本的诚信社会建设诚信信息平台和信用信息员队伍；第二步是扩大信用信息采集量和信用信息发布范围；第三步是研究诚信信息网络化平台的改进和提高。按照这样的步骤有效推进，专项费用就可以逐年筹集，累积供给，逐步发展，力争在三年之内形成实用规模，五年之内建立现代化程度较高的诚信信息化网络系统。（许宝军）