广西钦州港法庭促北部湾经济区和谐发展纪实

2012-10-09 10:10:52　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    钦州，因海而生，因港而荣。

    中国西部唯一的沿海保税港区、全国第5个沿海整车进口口岸、广西第二个国家级经济技术开发区、中国与马来西亚政府合作的第一个产业园区……2008年以来，随着一个个响当当的“国”字招牌的落户，钦州逐渐矗立在北部湾开放开发的最前沿。

    从偏僻的小渔村到现代化港口，从落后的边陲地区到中国与东盟合作的新通道，从年财政收入10个亿到突破100亿，“钦州速度”的实现亟须公平公正、和谐稳定的法治环境。

    应运而生

    随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施，中石油、金桂林浆纸等200多家大小企业相继落户钦州，征地拆迁、经济合同、劳动争议等一大批影响社会稳定的矛盾纠纷也随之凸显出来。

    2005年5月，广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院设立了钦州港巡回法庭；2006年3月，钦州港人民法庭挂牌成立。法庭管辖钦州港保税港管理区、钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区以及犀牛脚镇等三镇。

    “法庭成立的初衷就是要立足审判职能，服务大局，为北部湾经济区和谐发展营造公平公正的法治环境。”曾参与法庭筹建工作的现任庭长罗桂武介绍说。

    为了解钦州港法庭的工作情况，8月中旬，记者来到了落户钦州的第一家外资企业——广西金桂浆纸业有限公司采访。

    金桂公司负责人、副理崔益存在大门口热情地迎接记者的到来。他说，感谢钦州港法庭妥善处理了数起征地拆迁纠纷和环境纠纷，给公司营造了和谐稳定的投资环境、公平公正的经营环境。

    据介绍，金桂是金光集团APP（中国）在华投资建设的第17家制浆造纸企业，也是APP在中国实施林、浆、纸一体化的企业之一，一期工程为年产30万吨化机浆和60万吨高档纸板，年上缴利税3.5亿。

    尽管金桂公司具有世界领先水平的废水处理系统，但还是没能避免不久前的那场诉讼。

    因公司堆煤场的煤炭随风落入胡某在附近承包的虾塘中，导致尾虾大批死亡。胡某投诉到市环保局。虽经鉴定，但证据不足，环保部门无法做出处理决定。

    此次纠纷涉及的企业属钦州港经济开发区重点企业，如果处理不好，将会影响到企业的形象和群众对政府公信力的怀疑。况且双方立场相反，态度坚决，难以调解。这一纠纷一度成为钦州港工管委领导心中的一件闹心事。

    2012年3月，钦州港法庭受理了此案。法庭立即联合钦州港工管委、钦州港环保分局、司法所成立联合调解工作组。承办该案件的法官苏德海先后五次来到胡某的家，进行现场查看。在法官的劝解下，胡某放弃了9万元的诉讼请求，但作为补偿他提出要到金桂公司工作。苏德海马上联系公司的负责人。公司当即表示，如果胡某能通过公司的考核，就可以聘为员工。

    经苏德海沟通，双方达成一致意见：金桂公司赔偿给胡某2.6万元。当天中午，苏德海接到了胡某的电话，他已经成为金桂公司的员工了！

    “法庭工作非常重要，是维护港区社会和谐、促进经济发展的重要力量。开发区这几年经济持续快速发展，社会和谐稳定，钦州港法庭功不可没。”钦州港经济开发区管委会副主任林党升肯定地说。

    有为有位

    钦州港法庭现有法官5人，就是这样一个“小法庭”，却成了钦州港工管委的“座上宾”。党委、政府遇到什么工作难题，首先想到的是法庭；每年的新春慰问党政领导第一站必定是到法庭；法庭建设伊始，工管委为法庭划拨土地、资金，还主动为法庭添置新的办公用品。

    是什么让法庭引起辖区党委、政府的如此重视？在罗桂武看来，这是“有为才有位”的结果。

    近年来，钦州港法庭牢固树立能动司法的工作理念，把大量工作时间放在“庭外”，积极探索服务大局的新途径：建立重大企业联系卡；开通一条绿色通道；对涉及港区企业发展的案件建立“快立、快审、快执”三快机制；完善专业审判、审判延伸和判后答疑三项服务机制。

    “企业之间订立合同存在哪些法律问题？企业用工应该如何规范，以免成为被告？”在中石油的法制课堂上，罗桂武针对日常审理案件所发现的企业用人用工问题为中石油劳资科的职工进行讲解。

    公司管理人员表示，“我们对法律不尽了解，制定的劳动规章制度不够完善，所以我们不得不经常联系法庭，法官们每次都很乐意为我们提供服务，我们企业对钦州港法庭法官的工作很感谢。”

    针对造纸业环境污染侵权纠纷发生概率较高，法庭建议企业做好与周边社区的沟通交流。同时对企业采取的各类防治环境污染措施要建立存档，对发生的环境纠纷要及时收集证据，以避免出现恶意索赔。

    近年来，钦州港法庭对企业经营过程中有可能出现的问题采取“早提示、早帮助”的形式，通过定期走访企业、培训司法联络员和征求意见函等形式，征求企业对法庭工作的意见和建议，找寻到企业对司法服务的“个别需求”。今年以来，钦州港法庭为企业解决纠纷案件213件，挽回经济损失3800余万元，提供法律咨询352次，提供司法建议9条。

    与此同时，企业对钦州市投资软环境评价逐年提升，排位从2010年广西第九位跃升至第二位。（记者 李阳 通讯员 岑松锷 莫乔雅）

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