全国法院助推新疆法院提升司法能力

    蓝天白云下,风光秀丽的新疆昭苏大草原上,一辆印着“法院”标志的警车驶向草原深处——昭苏县人民法院的巡回审判车,又深入牧区开展巡回审判活动去了。这台智能化巡回审判车是江苏省泰州市中级人民法院对口援助给昭苏县法院的,在车上可以开庭,诉讼文书可以当场打印,极大地方便了牧民诉讼。《法制日报》记者了解到,这辆车也是江苏省高级人民法院为受援的新疆基层法院专门订制的28辆巡回审判车中的一辆。

    近日,为满足新疆和田地区法院加强民商事审判业务培训的需求,对口援助的天津市高级人民法院开展智力援疆,选派天津市高院民一庭、民二庭、民三庭和立案一庭庭长组成的天津法院讲师团赴新疆,与和田地区中级人民法院联合举办“和田地区两级人民法院民商事审判业务培训班”,对和田地区中院和8个基层法院从事民商事审判工作的院级、庭级领导和部分法官进行了业务培训。

    在援疆工作3年间,上海法官郭海云和亲友先后资助4名新疆贫困失学儿童重新回到了课堂。2008年,时任上海市第一中级人民法院研究室副主任的郭海云响应支援西部的号召,随上海市第六批援疆干部来到新疆阿克苏,走上了新疆阿克苏地区中级人民法院副院长这个新的工作岗位。援疆期间,他通过深入基层法院调研,适时召开专题交流会、研讨会等,将上海法院在审判工作、队伍建设、司法改革和物质装备建设等方面的先进经验和成功做法介绍给阿克苏法院。他还拿出自己的工资,并动员亲友资助新疆贫困失学儿童……

    记者今天从新疆维吾尔自治区高级人民法院获悉,自2010年第二次全国法院援疆工作座谈会召开以来,全国19个对口援助省市法院以5657万元项目资金援助为支撑,不断通过强化人力智力援助、审判业务援助,使新疆全区法院审判质效得到提高、司法能力得到增强。

    据介绍,全国法院对口援助新疆法院工作目前已形成了最高人民法院援疆工作指导小组统筹协调、对口援助法院和受援法院积极组织实施的工作格局,初步建立了上下衔接、各司其职、协调有序、高效运转的工作机制。全国各地有关高级人民法院坚持统筹兼顾,统筹支援法院实际情况与受援法院现实需求,科学确定工作重点,确保对口援疆援其所需、援尽其用。新疆高院和兵团分院建立援疆工作联络员制度,全程参与、协调对口援助法院之间的对接。新疆高院指导受援法院建立并完善援助项目和援助资金的管理制度、监督检查、回馈报告机制,确保援助资金的使用效益和受援项目的落实。

    最高人民法院采取一系列特殊政策措施,解决新疆法院人才引不进、留不住、基层法官短缺等制约新疆法院发展的突出问题。两年来共为新疆基层法院增编1104人,面向社会公开招录1008人,其中法官194人。推行西部地区单独司法考试试点工作,全区法院C特证考试通过386人。两年来共定向招录基层干警94人,2008年、2009年为新疆法院定向招录的123名干警已走上审判工作岗位。国家法官学院共免费培训新疆各族法官225人次。这些有效措施使新疆基层法院法官短缺的问题得到了缓解,审判力量得到进一步加强。

    全国19省市法院针对新疆经济社会快速发展、新类型案件增加快、信息化建设起步晚、审判经验相对缺乏等情况,以提升司法能力为主开展业务援疆。各援助法院克服自身案多人少的矛盾,不遗余力地向新疆法院输入优秀人才,共选派59人来疆交流挂职,分别担任对口受援法院的副院长、院长助理等,不仅促进了受援法院业务水平的提高,而且发挥自身的业务专长,为新疆法院培养了一批审判业务骨干。积极主动接收受援法院干警交流、考察、培训,共有148批1187人出疆考察学习,开阔了眼界,增长了知识,转变了思想观念,促进了司法理念和审判技能的提高。两年来,共派出17批讲师团来疆授课,受训1511人次。

    援疆的最终目标是培育新疆的自我发展能力。两年来,新疆全区法院在援助法院的鼎力帮助和支持下,各项工作取得了实效。新疆维吾尔自治区高级人民法院院长乃依木·亚森告诉记者,全国法院对口援助新疆法院工作开展以来,特别是近两年来,新疆全区法院在审判压力不断加大的情况下,加强和创新审判管理,全面提高审判质效。两年来,全区法院共受理各类案件728210件,审执结638925件,法定审限内结案率由97.4%提高到98.65%。法官人均结案数由53.86件提高到57.02件。

    两年来,新疆高院共举办各类专项培训和业务培训班56期,培训人员5583人次,全区法院积极选派优秀法官赴高等院校学习深造,共完成113人次少数民族法官的汉语强化培训工作,双语法官5年培训规划正在扎实推进。新疆全区法院初步实现了“管理手段数字化、管理载体网络化、审判管理信息化”的目标,全区法院共设立巡回审判站、巡回办案联络点1489个,方便法官深入农村牧区为基层群众提供诉讼服务和法制宣传。

    “如今,在最高人民法院的关心和19省市法院的对口援助支持下,新疆全区法院服务和保障自治区跨越式发展和长治久安的意识越来越强、措施越来越有力、成效越来越明显。”乃依木·亚森说。（记者 潘从武）