作者：中共天津市武清区委理论学习中心组
深入学习贯彻市第十次党代会精神，紧紧围绕全市今后五年发展目标和战略举措，牢牢把握和立足于“推进京滨综合发展轴建设”——这一加快率先发展的最大机遇、最大优势，为推动天津发展整体水平达到新高度，再创一个黄金发展期作出应有贡献，是武清区委、区政府和全区上下形成的高度共识。
学习贯彻市第十次党代会精神，最直接的体现就是高标准、高水平推进当前工作，创造性地落实，实现经济社会又好又快发展。我们要百倍珍惜难得机遇，坚持科学发展，按照市委“稳中求进、稳中求好、稳中求快”的要求，扎实推进“调结构、惠民生、上水平”，着力推进城市化建设，着力推动产业优化升级，着力保障和改善民生，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重经济增长的协调性和可持续性，努力在加快转变经济发展方式上取得实质性进展。当前，要大力倡导和践行全新服务理念，深入谋划、创新落实、真抓实干、进取有为，实现率先发展跨越发展新突破。重点是抓好以下“六服务”。
1服务于党员干部进一步统一认识，解放思想，提升素质，坚持不懈加强科学理论武装
思路领先，才能带动工作领先。领先的思路从何而来？离不开科学理论武装。有了科学理论指导，才能进行科学谋划与思路创新，这是加快率先发展的必要前提。为了促进领导干部加强学习、提升能力，我们采取了三项措施：
一是积极创新实践，建立了武清区学习型党组织体验中心，创新理论学习载体平台。将“学习—思考—创新”三位一体的学习理念贯穿始终，坚持理论联系实际，突出思考环节，促进学用结合。从讲政治、讲党性、守纪律、强素质、增能力、转观念、拓思路、改作风保持党的先进性和纯洁性10个方面入手，通过案例分析、经典故事和思维拓展训练，引导党员干部培养和增强战略思维、辩证思维、系统思维、科学思维、创新思维，提升系统思考、谋划创新、执行落实能力，推动各项工作干在实处、走在前列。
二是积极采取“请进来”方式，举办高端辅导报告，开阔视野启迪思路。围绕当前需要，我们先后邀请到国家发改委宏观经济研究所常修泽教授、清华大学城市品牌研究室主任范红教授、中国中投证券董事长龙增来分别围绕“中国宏观经济与产业发展分析”、“城市品牌形象塑造与传播”、“创新运用金融工具”做了专题辅导讲座。通过专家学者的辅导讲座，全区领导干部进一步了解掌握了国内国际发展形势，增强了责任感和紧迫感，进一步明确了发展目标，解放了思想，开拓了思路，进一步坚定了抢抓机遇、率先发展的信心和决定。
三是坚持不辍举办学理论征文活动，立足实际、学以致用。为了强化在工作中思考，在思考中创新的意识和能力，真正做到学以致用，武清区从1993年开始举办“学理论征文”活动，到今年已经坚持不辍地开展了20届。全区各级领导干部结合征文活动开展，通过深入基层调查研究，提出对策措施，努力破解制约发展的“瓶颈”和难题，对全区发展从方方面面提出了许多思路、见解和建议，同时推动了领导干部不断提高理论素养和解决实际问题的能力。学理论征文也成为了武清区乃至全市理论武装工作的一个品牌载体。
通过紧抓、抓紧党员干部的理论武装和学习培训，全区上下对武清发展面临的形势有了准确认识和清醒分析，形成了广泛共识。那就是，在当前宏观经济形势严峻和区域竞争激烈的情况下，虽然挑战和压力巨大，但更主要的是机遇难得。特别是，武清区在历届班子的艰苦努力下，形成了良好的区位交通、基础环境和发展空间优势，争得了京滨综合发展轴的关键位置。当前，天津与北京通过京滨发展轴相向发展的趋势越来越明显，依托京滨综合发展轴的建设，武清区的发展优势必定会更多地集聚和彰显出来，完全能够在更高的起点上实现更大的发展，成为天津发展的重要一翼。
2秉承“服务他人就是发展自己”理念，做实大项目引进和招商引资，为全区发展搭载更加强劲引擎
在今后五年长远目标上，我们确定了要实现GDP和财政收入“双增双倍”的目标。客观分析，在目前比较高的基数上完成这个任务非常艰巨。但我们也清醒地认识到，在新一轮发展竞争中，区县之间你追我赶、竞相发展的态势更加强劲，如果我们稍有懈怠、慢了半步，就会被前面的“标兵”越落越远，被后面的“追兵”赶超。因此，我们必须落实市委的高要求和立足五年工作高起步，确保发展的速度今年高于去年，努力实现更好更快发展。
一是深化服务型武清建设，大力优化服务环境。牢固树立“服务他人就是发展自己”的理念，建设服务型武清，是区委、区政府部署实施的一项发展战略。我们始终突出了两个抓手：一是开展“满意在武清”特色服务品牌创建活动。以公共服务部门和窗口单位为重点，着力打造一批群众认可、服务对象满意、知名度高的特色服务品牌，推动全社会增强服务意识，规范服务行为，提升服务水平。二是强化“群众评行风”力度。由社会各界对行政服务单位和执法服务单位的服务质量和效率、廉洁行政等方面进行无记名投票打分和民主评议。对群众反映的影响发展环境的部门和人员，严肃追究当事人和领导的责任。对行风建设评议得分最后一名，当年“黄牌”警告，对主要领导及班子成员进行诫勉谈话，连续两年排名最后的亮“红牌”，免去主要领导职务，以强化激励惩戒机制促进服务环境全面提升。
二是用足用好扶持政策，做好衔接服务，大力发展市场主体，优化结构。行政审批和服务部门积极落实对新兴产业的扶持政策，形成了“走出武清都是外”的观念认识，真心实意为外来投资者提供热情周到、方便快捷服务和全程跟踪服务等主动服务举措，形成了投资者“引得来、留得住、有发展”的良好投资环境和服务环境。去年以来，全区新增外资企业108家，新增内资企业5957家，新增个体工商户10087个。其中，新发展现代服务业1453户，新发展楼宇经济企业3431户。市场主体数量和质量结构有了较大增长和明显优化。
三是实施大项目带动战略，全力以赴做好大项目引进。要确保大发展，必须抓住大项目。我们坚持不懈把抓大项目引进作为重中之重，使大项目、好项目纷至沓来。截至目前，落户武清的市级重点项目达到95个，总投资超过1500亿元。其中已有60个项目竣工投产。上半年以来，新引进了中兴云计算、同力重工等超亿元项目44个。下一步，我们一方面要继续狠抓大项目好项目引进不放松，确保全年对接大项目100家。另一方面，要全力推动项目建设，确保90%以上竣工投产。总投资466亿元的忠旺铝材项目，以及投资30亿元的阿里巴巴、当当网等重大项目要赶超进度，早见效益。
3服务于城市化，全力推进武清新城和新市镇、新农村建设，拓展发展新空间
实施以城市化为主导率先发展战略，努力建成京津之间最具实力和竞争力地区，是武清区确定的“十二五”规划宏伟目标。为此，我们要毫不松懈、毫不动摇地加快推进城市化。
一是全力推进武清新城建设。武清的城市发展规划定位是，京滨发展轴上的现代化新城、京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。近年来，围绕武清新城建设我们全面打响了103国道京津“黄金走廊”建设、旧城改造和新区开发“三大战役”，城市功能形象得到了很大提升改观。在此基础上，我们要紧紧抓住京滨发展轴建设纳入全市发展战略的重大机遇，把武清新城建设作为全区城市化发展的重中之重，集中力量完善基础和功能设施建设，大力提升载体能力和服务水平，打造“京津半小时生活圈”，扩大“京津之翼、生态武清”城市品牌的对外影响。力争利用今后四年时间建成功能完善、环境优美、宜居宜业、区面积达到80平方公里、城市人口达到45万的现代城市。
二是下大力推进西北部功能新区规划建设。借助与北京接壤的地缘区位优势，我们把大王古庄、河西务、高村三个乡镇作为西北部功能新区进行统筹规划，依托市级京滨工业园和民政部中国养老示范社区、博雅大学等大项目，规划建设定位准确、特色突出、基础完善、高端产业聚集的功能新区，实施融入北京战略，主动参与京津冀都市圈建设，实现借势发展。当前，我们要把高起点规划好这个功能新区作为一项重点任务，抓紧完成战略研究和总体规划与专项规划编制，确保年内启动建设。
三是加快新市镇和新农村建设。按照示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区“三区联动”要求，依托重点项目开发，加快新市镇规划建设，努力打造一批功能完备、富有特色的现代城镇。纳入全市示范镇建设的梅上新市镇要按照市政府的要求，高质量推进还迁小区、配套功能和环境景观建设，努力建成全市示范小城镇样板。同时，以启动运河开发、打造运河景观带为契机，大力推进沿线新农村建设，在改造提升村街环境的基础上，打造经济效益、社会效益、生态效益有机统一、相得益彰的新农村。
4服务于转型发展，调整完善经济结构，推进科技小巨人、楼宇经济、现代服务业、都市型农业和文化创意产业快速兴起
转变经济发展方式，实现转型发展，是市第十次党代会提出的一项战略部署，关系长远发展大计。为此，我们在大力招商引资的同时，主动按照转型发展的要求，在引进项目过程中，有意识加大了与知名大学院校、科研院所的联系对接，取得了良好成效。今年以来全区新增科技型企业398家，科技小巨人31家。中钢研、中国石油大学等一批世界前沿科技转化项目顺利签约落户。今后我们还要继续抓好以下重点：
一是更好地发挥“一区四园”龙头和支柱作用。坚持把“园区经济”作为推动经济转型发展的主阵地，更好地发挥“一区四园”，即国家级高新技术产业区、国家级经济开发区——武清开发区和中华自行车产业王国、汽车零部件产业园、地毯产业园、京滨工业园四个市级示范工业园区的重要支撑作用，使其作为推动经济发展上水平“主发动机”的引擎力更加强劲。同时，实行乡镇街道与“一区四园”合作招商、异地发展机制，对乡镇产业功能区低效闲置项目创新思路，腾笼换鸟，加快“二次开发”，提升发展质量和效益。
二是增强主动服务意识，创新融资平台，保证企业健康发展和全区发展后劲。当前和今后一段时期，经济运行的形势不会宽松，企业包括在建项目会面临很多困难。越是这种时候，越是要求我们沉下身子、深入下去，真正给企业解决问题、排忧解难。我们要继续深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，强化主动服务意识，在优化手续办理、简化办事流程、提高服务效能等方面出实招、办实事，推动项目快建设、快投产、快见效。同时高度重视企业融资工作，专门设立了金融办公室，加大了融资创新力度，在继续抓实BT融资等形式外，积极促进银企对接，创新融资模式，拓展融资渠道，目前已实现融资105亿元，有力保障了重点项目建设和企业发展需要。
三是推进现代服务业跨越发展。遵循“木桶理论”揭示的道理，把“短板”补齐，这样才能保证快速和协调发展。所以，在认真分析目前服务业发展的优势与不足的基础上，我们要坚持园区化、集约化、高端化发展方向，大力发展现代服务业，形成对京津两大城市人流、物流、资金流的聚集优势。重点抓好四项工作：一要完善市场化运营机制，加快引进总部经济、金融商务和现代商贸项目。二要加快居住密集区特色街区建设，推动生产型、生活型服务业协调发展。三要依托佛罗伦萨小镇、凯旋王国游乐场等项目资源，大力推进文化产业发展。四要着力打造特色鲜明的文化旅游发展集群，把武清建设成为京津之间文化旅游消费目的地。
四是大力发展都市型农业。武清的农业有基础、有空间、有潜力，在都市型农业发展上大有可为。要坚持抓两手：一手是狠抓农业龙头项目建设，大力推进农科院创新基地、高村滨海农业示范园、兰海现代农业产业园等重点项目建设，提高农业组织化、设施化、产业化发展水平，促进全区农业科学合理布局、快速发展，带动农业增效、农民增收。一手是大力实施大运河53公里综合开发，带动沿线70余个村庄和13万亩设施农业发展，力争用3年时间打造沿运河景观带、旅游带、产业带，使千年古运河成为村庄环境优美、现代农业发达、促进农民增收的新亮点。
5服务于民计民生，促进社会和谐
保障和改善民生是执政为民的集中体现，是我们一切工作的出发点和落脚点。因此，全区各级各部门都要从讲政治讲大局的高度，强化“发展惠民生”的工作导向，坚持民生优先、服务为先、基层在先。
一是立足于拓展城镇发展空间与惠及民生相统一，稳步推进撤村建居工程。撤村建居，是近年来我们实施的最大的一项民生工程。自2003年开始，武清区立足于加快促进城乡一体化发展，按照“群众自愿、发展需要、财力允许、政府批准”原则，有序启动、积极稳妥推进城区规划区内5个街道的撤村建居工程。在取得成功经验和赢得群众广泛认可的基础上，我们全面启动实施了历史上最大规模的拆迁改造工程。到去年年底，累计拆迁90个村街，10万群众实现了从农民到城镇居民身份的转变，居住条件、养老保障、管理体制都得到根本转变。今年，围绕推进新市镇建设，又有21个村街实现整体拆迁，拓展了新空间。
二是切实抓好惠民工程谋划落实。着眼解决关系群众切身利益、与百姓衣食住行等生活方面息息相关的突出问题，5年投入200亿元，每年策划实施一批实实在在的惠民工程，让群众每年都看到新变化、得到新实惠。今年，区里确定的包括还迁房建设、老旧社区改造、菜市场建设、改善群众就医、丰富群众文化生活等10个方面20项惠民工程，必须狠抓落实，确保实际效果，真正使民心工程得到民心。
三是加快推进社会事业发展。我们的社会事业相对于经济发展，一直是“短板”，包括基础投入、人员素质、管理水平都有欠缺。近两年我们投入大量财力，实施了义务教育现代化、综合医院改造，开工建设图书馆—博物馆、大剧院，可以说在硬件上有了一定的提升，今后我们工作的重点是要强化管理和服务，以服务管理的优化带动公共事业发展，推动就业保障、教育卫生、文化体育等公共事业上水平。
四是推进社会管理创新。主动适应城镇化快速发展的新要求，把城市社区、农村居住社区规范管理工作提上日程，积极推进社区综合服务中心建设，为社区居民提供一站式综合服务，建成管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。同时，积极总结今年成功举办的首届天津“武清开发区杯”国际马拉松赛志愿服务的成功做法，借鉴外地先进经验，大力推进志愿服务者队伍、站所的建立和完善，全面倡导志愿服务，带动良好社会风尚的形成。
6突出服务型党组织建设，加强和改进新形势下党建工作
按照市第十次党代会要求，武清区委研究制定了《关于进一步加强和改进新形势下党的建设的意见》，着力提高党的建设科学化水平，为全区在新的起点上抢抓新机遇、实现新跨越提供根本保证。主要着力点在三个方面：
一是以加强作风建设为重点，下大力加强领导班子和干部队伍建设。建设一支“锐意进取、苦干实干、为民爱民、公道正派”的领导班子和干部队伍，既是武清长远发展的需要，也是高标准完成发展目标的需要。各级党委、特别是“一把手”要切实履行好抓班子带队伍的重要职责，带出一支政治合格、作风过硬、敢打必胜的干部队伍。
二是推进服务型基层党组织建设，夯实基层基础工作。基础不牢、地动山摇，基层基础工作直接关系全区发展稳定大局。我们要抓住农村、城镇社区和非公企业党组织建设三个重点，强化基层基础保障。一要以村级组织换届为契机，提高农村基层组织建设水平。高标准完成村级组织换届工作，切实选出德才兼备、群众公认的村级组织带头人，选出团结干事的村级班子，换出和谐稳定的良好局面。同时，大力推进服务型基层党组织建设，使基层党组织在服务开发开放、服务农民群众、推动区域开发建设上建功立业，树立威信与良好形象。二要适应加快城镇化发展要求，全面加强社区党建工作。建立党政联动、各司其职、紧密配合的社区建设管理机制。三要以全面覆盖和扩大影响为重点，抓好非公企业党建工作。按照“面上覆盖、点上提高、完善机制、逐步推进”的工作步骤，着力打造一批示范点，积极探索非公企业党建工作的实践经验，为全面提高非公企业党建工作水平打下坚实基础。
三是加强党风廉政建设，强化领导干部廉洁自律意识。当前，重点工程多、资金流量大，廉政的风险点多。因此，要高度重视、认真抓好党风廉政和反腐败工作，切实发挥服务和保障发展的重要作用。一要深入开展保持党的纯洁性教育，使各级党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实。二要念好“紧箍咒”，加大廉政警示教育工作力度，使领导干部在思想上树起“高压线”。三要用制度管人，把权力关进“笼子”。在政府采购、产权交易、土地使用权出让、工程建设招投标等廉政风险点位上加强制度约束，切实发挥用制度管权、管事、管人的重要作用，确保资金安全、项目安全、干部安全，不出问题。
总之，当前武清发展面临着难得的历史机遇，进入了跨越发展的关键时期，全区各级组织、每一名领导干部必须强化干大事、创大业的责任感和使命感，以只争朝夕的精神全力抓发展促落实。特别是在今年7月突发的百年不遇的特大暴雨中，武清全区各级领导干部把灾情作为命令，把群众安危放在心上，第一时间深入抢险救援第一线，危难时刻始终与人民群众在一起，全区上下焕发出“万众一心、众志成城、顽强拼搏、无私奉献”的巨大精神动力，在洪水面前敢打敢拼，能战善战，取得了抗灾抢险的全面胜利。这一胜利的取得，给武清人民留下了宝贵的精神财富，我们要把这种精神转化为推动发展的不竭动力，以市第十次党代会精神为指引，进一步统一思想、振奋精神、苦干实干，创新突破，以更加优异的成绩向党的十八大献礼！