■铜山区319个行政村全部建立职务犯罪预防办公室，319名预防职务犯罪联络员活跃在农村基层，覆盖区、镇、村的三级职务犯罪预防网络初具规模。
■铜山区检察院提出建议，账目由报账会计审核、村委会主任签字、村党支部书记盖章，村民们公推公选出的村民理财小组成员签字确认，才能到镇农经中心审核报销。
■将2万元以上村级工程招投标及工程款支付全部列入重点监督范围。
319个行政村全部建立预防职务犯罪办公室，319名预防职务犯罪联络员活跃在农村地区，1000多条农村职务犯罪预防工作制度建立并推广，2万元以上村级工程招投标及工程款支付被列入重点监督范围……这是日前记者在江苏省徐州市铜山区检察院采访时得到的该院开展村级职务犯罪预防的一组数据。
“农村基层组织是否廉洁，关系到广大农民的切身利益、基层政权的稳定及党和政府的形象。因此，我们一直把村级职务犯罪预防作为预防工作的一项重要内容来抓，并动员人民群众积极参与，努力构建预防职务犯罪的人民防线。”铜山区检察院检察长吕青对记者说。
■构建预防网络
319个村活跃着319名联络员
徐州市铜山区原为江苏省铜山县，是全国百强县之一，经济发展较快。2011年撤县建区，融入徐州市主城区。经济发展与城市化进程的加快，为村干部施展才华提供了舞台，但是少数村干部在经济大潮中迷失了方向。
孟召民原是铜山镇二堡村(现为二堡居委会)党支部书记，他和村委会(现为居委会)委员曹洪全、孟庆丰等人私用国家征地补偿款10余万元为自己办理商业保险。检察机关接到举报后，由此深挖，又查出杨传胜等人骗取国家征地补偿款、青苗补偿款的犯罪事实，最终有5人被判处一年零六个月至九年不等的有期徒刑。
据该院职务犯罪预防科科长张海贵介绍，2007年以来，该院共查办涉及新农村建设的贪污贿赂案件23件31人，其中村党支部书记、村委会主任等村级工作人员占38.7%。目前，村级职务犯罪多集中在农村基础设施建设过程中，多为农村基层工作人员在政府投入的工程建设中，收受包工头的贿赂或贪污工程资产。权力过分集中，村级财务管理制度执行不严格是导致犯罪的主要因素。
2009年10月，铜山县(现为铜山区)检察院依托该县预防职务犯罪工作指导委员会的领导平台，在铜山镇驿城村成立了辖区第一个村级预防职务犯罪办公室。2010年4月，铜山县召开预防职务犯罪工作会议，会议决定在同年5月底前在全县各村全部建立村级职务犯罪预防办公室。
如今，铜山区319个行政村全部建立职务犯罪预防办公室，319名预防职务犯罪联络员活跃在农村基层，覆盖区、镇、村的三级职务犯罪预防网络初具规模，形成了点面结合、条块结合、上下联动的社会化预防职务犯罪网络体系。
■促进村务公开
集体资产放进村部就像放进保险柜
在铜山区张集镇孙湾村，村部的预防职务犯罪办公室里悬挂着红色的宣传条幅，时刻提醒村干部们清廉守正。该村党支部书记潘道民指着墙上的各项制度对记者说:“这些制度都是检察院督促并帮助我们建立起来的。”
记者在翻阅账本时发现，每张单据上都有村主任、村党支部书记、村会计、村民理财小组成员等五至六人的签名。
铜山区检察院分管反贪与预防工作的副检察长徐舜告诉记者，村账镇管是预防村级职务犯罪的第一步，由镇向村委派报账会计，由报账会计把票据拿到镇农经中心审核报销。但是检察机关在查办案件时发现，有的镇委派的会计一个人掌管钱物及收支记账，缺乏监督，导致他们与村党支部书记合谋贪污、挪用公款的风险大大增加。于是，铜山区检察院提出建议，账目由报账会计审核、村委会主任签字、村党支部书记盖章，村民们公推公选出的村民理财小组成员签字确认，才能到镇农经中心审核报销。
“多一个人经手，就少一份风险，多一份保障。”潘道民说。
在村务公开栏里，贴着各种支出单，村民如有疑问还可以查阅账簿。2011年，孙湾村小学建操场占用耕地，有人反映并表达自己的不满。于是，村委会在村务公开栏贴出了《关于孙湾村学校占有二队土地的说明》、《土地使用协议书》、《结算凭证》等材料，让村民们看得明白。
“村里的支出全面公开，村集体资产放在村部就像放进了保险柜，村民和村委会都受益。”潘道民说，“我们村很利落，没有一个上访的，小矛盾不出村，村‘两委’就调解好了。”
孙继友是该区预防职务犯罪的第一个试点村——铜山镇驿城村的预防职务犯罪联络员。他带领村民监督委员会，对村里的政务、财务公开履行监督义务，督促村务公开，督促召开每两个月一次的村“两委”干部勤廉双述会议，保障村民的知情权和监督权，村民非常欢迎。1991年至今，该村没有发生过一起职务犯罪案件。
■宣传法律法规
举报电话张贴在村部显著位置
“村干部是不是国家机关工作人员?在什么情况下能构成贪污贿赂罪?”“几个人合伙贪污，分的钱一样多，为什么判的刑期不一样?”曾经，铜山区的许多村干部并不清楚类似问题的确切答案。
今年5月23日，铜山区检察院检察长吕青以“清廉守正，幸福一生”为题，结合该院查办的农村基层组织人员贪污贿赂案件，为该区300多名乡镇干部、村委会委员和村党支部委员，上了一堂生动的法治课，并解答了以上问题，
这也是该院今年3月成立“检察长宣讲团”以来，检察长第一次走进乡镇走进农村。从此，该院的检察长和副检察长多次走村入寨，向村干部和村民们面对面普法。
“检察长宣讲后，我们心头的疑问解开了，今后会更加清正廉洁地做好工作。”汉王镇一名村党支部书记这样说。
其实，铜山区检察院预防职务犯罪宣讲一直都在红红火火地开展。三年来，该院共进机关、到学校、入社区举行法治宣讲180多场，受教育人数近3万多人。
为了让村干部们更好地执行法律，铜山区检察院还专门印制了法律服务手册，把相关法律政策汇编成册，发到每一名村干部及村民理财小组成员的手中。该院还把举报电话印在法律服务手册上，并张贴在每个村部显眼的位置，方便群众监督及举报。
“我们区马上要实行‘千名村官大学生’工程，要把现有的村官全部培养成大学生的文化水平，我们已经向区委汇报过，要将预防职务犯罪纳入必修课，让检察官在课堂上以案释法，警醒村官。”吕青兴致勃勃地告诉记者。
■加大惩防力度
2万元以上村级工程重点监督
铜山区检察院在加大村级职务犯罪预防工作力度的同时，打击犯罪毫不手软。
今年2月，该院在重大工程预防中，发现犯罪嫌疑人王某等四名村民小组长，利用该镇原副镇长、村支书等人负责征地补偿工作的职务便利，在被征土地上加盖大棚，骗取并贪污6万余元征地补偿款。经铜山区检察院深挖细查，该镇原副镇长、村支书、村民小组组长等8人被立案侦查，涉案金额达20万余元。
这个案件，也促使铜山区检察院把国家支农、护农、惠民资金的投入和使用作为预防涉农职务犯罪的重点，在大额资金拨付、招投标、救济、扶贫等环节加大预防工作力度，及时跟进和预警，将2万元以上村级工程招投标及工程款支付全部列入重点监督范围，并对全区80个新农村建设示范村的重点建设项目进行重点监督。
今年5月，《铜山区检察院关于新农村建设中职务犯罪惩治与预防情况的调研报告》出炉。这份数据详实、说理透彻、建议中肯的调研报告引起区委书记毕于瑞的高度关注。他在报告上批示，要求组织、纪检、宣传、审计、农办等部门配合检察院把预防职务犯罪工作做好，形成特色，抓出成效。日前，铜山区召开常委会，全面落实检察机关的建议，并研究决定，由审计部门对全区新农村建设示范村开展审计，并将审计结果报该区检察院备案。
“铜山区检察院用扎实细致的工作，调动了人民群众参与职务犯罪预防工作的积极性，打造了一条遏制职务犯罪、保障民生民利的人民防线，让廉政的清风吹遍了铜山大地。”徐州市检察院检察长杨其江说。