牢牢把握社会管理创新的主动权

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    竭力办好关乎民计民生的大事实事切实保障群众更好地享受发展成果

    改善民生、惠及民众是发展的根本目的，是加强和创新社会管理必须着重解决的重大问题；有效遏制一些事关民生的社会矛盾的多发趋势，最重要的就是确保群众利益不受损，合理解决出现的现实问题，努力满足广大群众保障生存、体现尊严的基本要求。基于上述理念，大港工委、管委会坚持把改善民计民生作为根本，每年出台实施惠及城乡居民的20项民心工程。原计划用三年时间、实际仅8个月就完成了引滦河水入大港农村工程，解决了10万农民饮用水高氟问题。整修5个老旧小区，增补绿地面积75万平方米，港东新城一批住宅小区已实施入住。为进一步转变干部作风、密切干群关系，深入开展了“访民情、惠民生、促稳定”实践活动，组织机关干部深入涉农街镇，宣传惠农政策和涉农法律法规，进村入户访民情，解决群众反映强烈的实际问题。

    大力推进就业和再就业工作。成立了大港创业服务指导中心，在各镇（街）劳动保障服务中心设立专门服务窗口，制定出台一系列相关政策。2009年实现新增就业人数2.04万人，开发机关事业单位公益性岗位1590个，妥善安置了193名公益岗大学生的转岗就业;2011年，新增就业累计总人数达22134人；今年上半年，安置12185人就业。为帮助更多妇女创业，截至去年8月，帮助办理小额担保贷款126万元，扶持63名农村妇女创业就业。为增加农民就业和收入，建成3000亩的种植业设施，现已初步形成小王庄镇、中塘镇、港西街设施种植业重点区域。与此同时，针对企业劳动用工、农民工工资支付情况等开展专项监察，2011年以来共检查用人单位849家，涉及1.5万余人，督促补签劳动合同3742份，受理处理举报投诉案件174起，追回工资、押金5436.9万元。

    积极构建基层医疗卫生服务体系。城乡居民基本医疗保险参保20.1万人，参加基本养老保险21617人，17903人享受了老年人生活费补助，五大社会保险参保人数均超过14万人，帮助2万多名驻区大企业随矿家属及其子女参加城乡居民基本医疗保险，安排专项资金为城乡80岁以上老年人每人每月增发养老补贴11元。积极推行工资集体协商制度，审查工资集体协议277份，涉及职工28059名，逐步建立起企业工资增长机制。制定实施事业单位人员医疗补助办法，按每人每年780元的标准，由地方财政全额出资，174户单位、12664人参加了事业单位医疗补助保险，使其享受与机关公务员门诊费用报销的同等待遇。为推动工作的开展，成立了大港社会保险扩面工作领导小组，建立了信息通报制度和工作例会制度，坚持严格考核，层层抓好落实。

    有效实施人民满意的优质教育工程。“十一五”期间，教育经费财政支出增长比例年均超过25%。总投资2.8亿元，翻建、新建17所学校，加固提升辖区学校52所、面积33.5万平方米的128个建筑单体，普教学校达标完成率为100%，提前半年完成市政府规定的任务。小学初中适龄儿童、符合政策条件的农民工子女入学率均为100%，累计投入培训资金近千万,培训干部教师逾万人次，有280名教师在天津市“双优课”竞赛和全国信息技术与课程整合优质课大赛中获奖，8名教师入选天津市“未来教育家奠基工程”。创造了独具特色的“三礼”教育成果展示周、“富脑工程”建设博览会、校园体育节、校园艺术节和青少年科技创新大赛等五大展示平台。大力推进“平安校园”建设，为全部中小学、幼儿园配备专职保安，强化对重点区域、重点时段的执勤和巡逻，加大对特殊事件的防范力度，成功化解了多起“家校”矛盾纠纷。

    彰显现代城市文化特色与内涵。坚持“精神文化生活也是民生”的理念，不断提升人民群众精神文化生活档次。2011年投巨资，将南北长461米、东西宽213米、占地98193平方米的世纪广场，重新进行了一次规模化、功能化、人性化改造，为30支队伍、近万人每天的文娱活动提供了一个好去处；还相继建成晨辉广场、幸福广场、文化乐园等40余个环境优美的文化广场，文化广场总面积达40多万平方米。2009年国庆节前夕，投资2.6亿元建成了总面积2.78万平方米的文化艺术中心，先后多次举办国内外专业剧团演出、各级各类摄影书画展览等大型文化活动。投资2371万元建成包括图书阅览室、文化活动室等在内的22个农村楼房化中心服务中心，八个街镇均有固定文化活动场所，农家书屋总共达52个。坚持寓文化于社区文明创建之中，按照丰富文化底蕴、突出特色主题、体现优秀创意的原则，不断深化“文明楼门”创建活动，将高雅文化引进居民楼门，使楼门文化由点及面、点面结合，在广大社区扩展和延伸。