河北政协建言:为构筑和谐稳定的社会环境夯实基础

    河北省作为畿辅之地，加强和创新社会管理，建设和谐河北，对于维护首都乃至全国社会政治稳定大局具有重要作用。记者最近从河北省委政法委提供的最新报告中获悉，经过几年艰难的探索和实践，河北省社会管理工作已经由面上推动向纵深推进转化，并由播种期开始进入收获期。

    这些工作业绩也溶入了河北省政协委员的心血和汗水。服务北京奥运的艰难历程记忆犹新，现在他们又奔波在构筑“首都护城河工程”的燕赵大地上。河北省委政法委的领导同志很动情地说:“河北省政协对建设创新社会管理、和谐河北始终高度重视，提出了许多很有价值的宝贵意见，并在工作实践中不断为此献计出力，为提升全省社会管理水平作出了重要贡献。省委政法委、省综治委对他们表示衷心感谢！”最近，河北省省长张庆伟又对河北省政协“关于创新社会管理”的建议案作出重要批示，要求省政府办公厅等有关部门综合吸纳。

    在记者的印象中，这份建议案是河北省政协页码最多的建议案文本，长达22页，内容划分为9个专题、50项具体建议，建议案后面还附有9个专题调研组的发言材料，文字总量足以印刷成书。

    建议案集中反映了委员们的观察与思考:近年来，因各种人民内部矛盾和社会矛盾引发的群众上访和群体性事件，已成为影响社会和谐稳定第一位的问题。因征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、社会保障、环境污染、非法集资等引发的社会矛盾、集体上访、群体性事件明显增多，并呈现出触点多、燃点低、处置难度加大等特点……由于监管不力、道德失范、诚信缺失等多种因素，交通、火灾、安全生产事故、食品药品等公共安全问题频频发生。虚拟的社会管理面临严峻挑战，网上有较大影响的舆情信息，涉及食品安全、涉恐涉暴、网络谣言等多个方面。

    建议案归纳出了全省经济社会发展环境存在的“五难五不”问题，即改革措施难落实，政策环境不宽松；隐性障碍难突破，监管效果不理想；部门职能难转变，主动服务不到位；发展结构难调整，生产要素不活跃；利益链条难斩断，行政行为不规范。因此把“关于转变政府职能、提高行政效能，优化河北省经济社会发展环境”作为建议案的第一大问题，针对这个建设和谐河北，夯实护城河工程基础的根本性问题，建议案提出多项建设性意见。“深化护城河工程，确保全省社会和谐和首都稳定”，是建议案的重中之重。建议案从源头和体制、把握重点加强社会治安综合治理、积极主动化解处理好人民内部矛盾、高度警惕把握好对敌斗争主动权、多措并举改善环京贫困地区社会经济现状四个层面进行建言献策。

    这份含金量很重的建议案，从调研启动到获得河北省主要领导同志重点批示，历时6个多月，而且多是在炎热似火的酷暑盛夏进行。

    为了确保调研效果和建议案分量，河北省政协推出了第一责任人制度。省政协副主席刘永瑞被定为这次大型调研的第一责任人。

    一个资源丰富但管理落后的国家，往往是一个弱国穷国，而一个资源匮乏但管理先进的国家，则通常是一个富国强国，这就是当今世界的规则和秩序。河北省政协主席付志方告诉记者:党的十八大在今年召开，对我们创新社会管理、建设和谐河北是压力也是动力，是考验更是机遇，以此为契机，河北社会管理水平将会有跨越性的提升。推进社会管理创新是一篇常做常新的大文章，我们不会停下脚步，还会继续努力。（贾海明 武永召）