晋江社会管理创新 最好的服务就是最好的管理

2012-09-27 15:59:38　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：泉州晚报　

    晋江市社会管理应急指挥中心里，工作人员可以通过视频实现对道路等公共场所的实时监控，并受理各类报警。 （肖清华 陈凌鹭 摄）

    社会管理，实际上就是对人的管理和服务。近年来，泉州市不断加强和创新社会管理，寓管理于服务之中，努力提高社会管理科学化水平，就是为了维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。

    作为全省唯一的全国社会管理创新综合试点单位，晋江秉承“最好的服务就是最好的管理”理念，着重构建五大体系，积极探索实践，形成不少夺目的亮点，走出了一条具有晋江特色的社会管理创新之路。 

    体系一 政企互动

    搭建四大服务平台促发展

    民营企业是泉州经济最具活力的成分。如何加强和完善民营企业的服务管理，推动民营企业健康有序发展，是当前加强和创新社会管理工作的一项重要课题。晋江用行动很好地回答了这一命题——“搭建政策服务平台、党群服务平台、公共服务平台、人才服务平台，助推民营企业发展”。

政策服务平台助企业健康成长

出台扶持政策，兑现政策奖励资金，让企业受益，促进民营经济持续健康发展，便是政策服务平台产生的最直接效益。

多年来，晋江通过拓展政策功能，引导企业贯标认证、创立品牌、改制上市、科技创新、精益管理，一环紧扣一环，逐步把民营经济带入发展新阶段。今年出台了推动民营企业“二次创业”三年行动方案及措施、扶持政策，同时，开展“干部进企业、政策促发展”活动，设立政策咨询、兑现服务专窗，组建有企业人员参与的2000多名政策落实联络员队伍，加快民企“二次创业”步伐。

社会协同平台打造和谐企业

在361度（中国）有限公司里，公司党委定期召开党企共建联席会，组织党员职工为企业发展出谋划策，为员工排忧解难，同时，组建活动基地，创建职工大学，一个和谐的企业大家庭温暖着每位员工。

这是晋江社会协同平台建设取得成效的一个缩影。晋江大力推进党建、综治、工青妇等群团组织进企业，形成“市镇村企”四级联动机制，实现全市规模以上非公企业党组织、“综治进民企”全覆盖。目前，全市有12家企业成立党委并配套成立纪委、党校，选派三批63名科级干部到52家企业挂职，并在1006家规模以上企业设立综治平安机构。

公共服务平台提高办事效率

2002年，晋江市率先在全省成立县级行政审批服务中心，在打造公共服务平台上先行一步。晋江不止步于此，先后完成了对行政审批制度的9轮改革，削减合并336项审批事项，创新网上审批、并联审批、审批联动等审批方式，建立审批“特别通道”、流转“特别程序”、报批“特别服务”的项目快速落地机制，平均审批时限缩短了70%以上，当场办结率达76.35%。

目前晋江行政审批中心进驻了30个部门、130名工作人员、354个审批事项，正在进行第十轮行政审批制度改革。

人才服务平台留住第一资源

人才是第一资源，为了构建与县域经济发展相适应的人才支撑体系，晋江着力吸引集聚各类优秀人才。

晋江出台《关于加快引进优秀人才的若干意见》，加大人才津贴补贴、住房保障、创业扶持、科研等方面优惠力度。先后成立博士后工作站、专家活动中心、留学人员创业园，引进博士后62名，认定优秀人才401名。去年，晋江出台新的人才政策，在解决人才户口迁入、子女入学、家属就业等方面下大力气，帮助企业留住人才。

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