一本国家大账 一腔民生情怀 ——“点击”十年财政亮点

西藏那曲地区巴青县牧民展示农牧区家庭医疗账户本。近年来，中央财政不断提高西藏农牧区医疗专项补助经费，医疗保障水平大幅提高。 新华社记者 普布扎西摄

    在大别山腹地的安徽省金寨县斑竹园镇斑竹园村，我们见到了54岁的村民肖扬泽。81年前，肖扬泽的叔叔就是从这里加入中国工农红军，开启戎马一生。“这10来年，老区的变化真大啊！”畅谈今昔巨变，肖扬泽用“一多一少”道出了他的两大感受。

    “一个感受，是口袋里的钱一年比一年多了！”肖扬泽和老伴照应着家里的5亩多水田、2亩多旱地，山上还有毛竹，加上农闲时就近打打工，一年的收入能有3万多元。这几天他正在拾掇农具，准备自己收割稻子。“农业税取消后，种田还有补贴，补贴的钱加起来差不多够得上成本，种田的收入一年比一年多了。”不久前，肖扬泽用自己的积蓄和儿子打工挣的钱，在镇上买了套150平方米的房子。

    种地和打工成为老区农民增收的主要来源。斑竹园镇镇长廖家芳说，2006年全镇农民的人均纯收入才3000多元，2011年达到了6423元。而金寨县农民2007年人均纯收入只有2300多元，2011年增加到5320元。

    肖扬泽的第二个感受，是“后顾之忧少了！”“老了我们有养老保险，病了我们有新农合，种田受灾了还有政策性农业保险。原来心里担忧的，现在心里都有底了。”肖扬泽的脸上挂着浅浅的笑，“现在的日子过得挺舒坦。”镇长廖家芳介绍说，农业保险费农民每亩水稻只要交3.96元、小麦只要交2.49元，去年受灾，农保给村民补偿了12万元，今年全镇参保的农田达到了1.4万亩。

    这样的变化来之不易。六安市市长毕小彬说，老区自然条件比较差，民生改善不是一朝一夕能完成的，但只要坚持一项项推进、一件件落实，社会主义新农村就能扎扎实实地建设起来。2006年12月，安徽省启动实施民生工程，运用工程化措施、项目化手段，找老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，一年突出几个重点，一年解决若干难点。今年，安徽省民生项目内容已增加到33项。

    在这一背景下，地处大别山老区的六安市开启了“小财政覆盖大民生”的民生工程。六安市民生办副主任费小松说，六安市底子薄、人口多、民生任务重，尤其是大别山老区，历史欠账较多，如何让民生财政的阳光普照山村，成为一道重大考题。“2011年，六安市财政收入93.6亿元，投入民生工程的财政资金超过40亿元。我们把钱集中投入到与老百姓关系最密切的民生项目中。”费小松说。

    老区的变化又是无形的，从农村居民最低生活保障制度，到城乡居民养老保险、新型农村合作医疗制度全覆盖，变化发生在村民身边，变化融入了村民生活，变化洋溢在老区人民的笑脸上。