司法行政机关全力做好社区矫正安全稳定工作

2012-09-27 09:43:28　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

吉林——

结合实际维稳先行

    《实施办法》颁布以来,吉林省高度重视,紧紧围绕司法部和省委、省政府的工作部署和要求,密切结合全省社区矫正工作实际,积极推进《实施办法》贯彻落实,全力做好社区矫正人员管理、教育、服务工作,避免社区矫正人员脱管、漏管及再犯罪现象发生,确保社区矫正工作安全稳定。

    积极推进《实施办法》贯彻落实。迅速贯彻,及时部署,狠抓落实。

    一是积极协调,在全省公检法司机关迅速传达、贯彻、落实《实施办法》,为依法实行社区矫正营造了良好的社会氛围和法制环境；二是组织学习,着力提升队伍执法能力。及时召开会议,对全系统学习贯彻《实施办法》提出了明确要求,对社区矫正管理干部和工作人员普遍进行了轮训；三是依法实施,对原有规范进行“废、改、立”,对原有的工作规范进行了清理、修订,确保现有工作制度与《实施办法》有序衔接和高度统一；四是加强沟通,推动社区矫正机构建设。主动向省编制部门的沟通协调,指导县级司法行政机关建立专门的社区矫正管理机构。在长春市二道区成立了全省首家社区矫正管理局和社区矫正中心。目前,已有3个县级司法行政机关成立了社区矫正管理局。

    切实发挥社区矫正在维稳工作中的重要作用,全力做好“安全稳定工作。8月,吉林省召开全省司法行政工作视频会议,以服务社会稳定、服务经济发展、服务改善民生”三服务“为主线,充分发挥社区矫正工作职能作用,全力以赴做好安全稳定工作。

    一是严格开展执法大检查。组织人员深入全省各地开展工作调研及执法检查,采取听、看、查、访、谈等方式,重点检查社区矫正人员交付执行、监督管理、考核奖惩等执法环节,查阅基础档案材料,抽查社区矫正人员管控措施落实情况；二是严格落实监管措施。全省各地分别制定排查监管工作实施方案。适时开展警示教育,提高社区矫正人员自觉遵纪守法意识。全省67%的县区司法局开展了手机定位监管,基层司法行政机关对社区矫正人员的管控能力逐步提高；三是严格落实责任制。各地司法行政机关社区矫正机构都科学分配工作力量、划分任务时段,将安全稳定工作任务层层分解,责任逐级落实到人。

 上海——

贯彻办法提高成效

    今年以来,上海市司法局结合学习刑法修正案(八)和新修订的刑事诉讼法,结合上海近10年的社区矫正试点工作经验,积极着手制定具体贯彻落实《实施办法》的实施细则,推进社区矫正工作全面、规范、有序、有效开展。

    积极贯彻落实《实施办法》。《实施办法》下发后,上海市司法局迅速组织学习,及时向市委政法委作专题汇报,并积极协调本市公检法等机关,共同研究全面贯彻落实的具体措施。全国社区矫正工作培训班后,及时传达贯彻司法部部长吴爱英的重要讲话精神,明确了具体贯彻落实《实施办法》的具体措施方案,并就如何贯彻落实吴爱英关于坚持和完善中国特色社区矫正制度的4点要求,进行动员部署。转发《实施办法》至本市各区县、各级法院、检察院、公安机关、监狱(看守所),并通过会议纪要对当前执法主体变换过程中的社会调查评估、文件和人员交接、提请公安部门协助收监等衔接配合问题作了原则性规定,从而确保了社区矫正各项工作的有序衔接和平稳过渡。经过反复论证和广泛征求意见,制定形成了贯彻落实《实施办法》的配套规范性文件。通过多种途径,着力解决基层司法所社区矫正专职干部配备不到位的问题。为强化区县司法局和司法所的执法意识,提高社区矫正执法人员的能力和水平,市矫正办组织全市范围内的一线基层司法所社区矫正专职干部进行全员培训。7月底和8月初,市矫正办分两批对全市17个区县司法局职能科室的专职干部和全市219个司法所专职干部开展了为期3天的封闭式培训。

    进一步加强社区矫正工作的基础建设。着眼社区矫正工作未来发展的趋势,积极争取各方支持,加强社区矫正工作的基础建设。

    搭建执法平台,大力推进区县社区矫正中心建设。为适应《实施办法》对于社区矫正执法工作的新要求,在先行试点和调研论证的基础上,今年3月,上海市司法局下发关于推进区县社区矫正中心建设的通知,要求在各个区县按照统一名称、统一标牌、统一用色、统一设施、统一功能等“五个统一”的要求,年内至少建立一家社区矫正中心。

    不断探索,提高对社区矫正人员监督管理和教育矫正的针对性。根据社区矫正人员的不同情形,实行月报告、周报告、日报告等不同周期的报告制度。在社区矫正人员奖惩方面,吸收了原有做法,形成表扬、社区矫正积极分子、减刑和警告、治安管理处罚、撤销原判罚收监执行等奖惩序列,在程序上做到公平、公正、公开,接受社会和检察部门的监督。

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