厦门：“海虹模式”让居民更幸福

    “生活在海虹社区，我们觉得特幸福。”近日，法制网记者在福建省厦门市海沧区海虹社区采访时，当地居民纷纷诉说生活在海虹社区的种种好处。

    居民的幸福感来自哪里？家住鼓浪湾小区的张兰荃老人说起了自己的亲身经历。今年6月9日，张兰荃的老伴在家中不慎摔伤，无法行走，而她的儿女都在外地，正当她束手无策时，海虹社区的网格管理员吕小金恰好入户访察，得知情况后二话不说，立即召集另外一名社区工作人员将老人送到医院。在老人住院期间，海虹社区还专门派人到医院帮忙护理。

    像张兰荃这样的空巢老人能在社区享受到如此无微不至的关怀，得益于海虹社区开展的网格化建设试点。海沧区是“全国社区管理和服务创新实验区”,其所辖的海虹社区通过网格化管理，将管理服务的“触角”延伸到每一位住户，覆盖到服务项目的每一个方面，形成了“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区服务管理新模式。

    海虹社区坐落于厦门市海沧湾，所辖面积约2平方公里，有21个住宅小区4800多户，其中常住人口1.5万人，流动人口3500余人。

    “原来的社区管理范围非常大，工作人员无论负责哪一块工作，都涉及到很多人，很难做到面面俱到。” 海虹社区党委书记张静说，传统的业务分工的社区管理模式，已经不能满足居民服务的需求。

    为此，海虹社区按照“街巷定界、规模适度、动态调整”的原则，以街巷、小区、楼栋为基础，以400户左右为标准，将社区划分成12个网格单元，每个网格中配备一名社区网格管理员和若干名助理员。同时，每4个网格配备一名民警，每个网格配备一名协警，负责收集信息和处理问题。

    “我们要求每个网格管理员每个月不少于10天入户,而且走访的对象不少于60户,重点对象是空巢老人、残疾人、低保户、等群体。网格管理员每天将巡查及解决问题的情况记入《民情日志》，定期汇总情况。”张静说, 社区还可以通过手机定位系统跟踪每一个管理员的去向，通过划分网格明确责任，实现了辖区服务管理定网定格全覆盖。

    网格管理员黄丹丹曾是社区的一名计生工作人员，社区网格化之后，她经过培训，由“一人一职”变“个人全能”，除了计生工作，还要负责网格内的综合治理、劳动保障、民政服务、人口管理、城市管理、环境卫生、文体娱乐等业务，落实日常性的信息收集、事件上报、协调处置、情况反馈等工作。

    “社区里的居民现在都知道,有事就找网格管理员。”黄丹丹告诉记者,网格化管理实现了社区管理和服务无缝对接,同时社区再通过精细化的管理和人性化的服务,主动入户发现问题并解决问题,将基层矛盾化解在萌芽状态。”

    记者了解到，实行网格化管理后，网格员对网格内的各类民意社情现问题了如指掌，第一时间发现问题隐患，第一时间进行协调处置，大大提高了辖区内救助、公共设施维修、纠纷调解等服务管理的效率。从海虹社区网格《民情日志》可以看到，自发现流浪老人到市救助站派车接走仅用了1小时，自发现污水管道破裂到市政公司派人修复用时不到3小时，自发现空巢老人杨印香病重卧床不起到社区医生上门就诊，时间不到15分钟。

    统计显示，今年1—7月，海虹社区及时为新进的1647名流动人员登记办证，办证率达到95%； 10起矛盾纠纷全部在网格或社区内部得到及时有效化解；治安防控能力进一步增强，刑事发案数同比大幅下降；为40余名困难群众申请帮扶资金14万元，基本实现了 “小事调解不出网格、大事不出社区”的目标。

    “ ‘海虹模式’已成为厦门加强和创新社会管理的一张新‘名片’，下一步我们要加速推广,让加强和创新社会管理的成效惠及更多的老百姓。”厦门市海沧区委常委、政法委书记杨土墩说，希望以后能涌现出更多的“幸福海虹”。（记者 吴亚东）