重在激励，培育“内生力”
财政“主动买单”，不等于“大包大揽”。农村基层组织建设，需要财政投入，更需要自我发展。政府财政资金是“保障”，也是“导向”——推动农村经济发展，强化基层“造血”功能，增强内生保障能力，才是建立农村基层经费保障机制的根本。
“自我保障”，从何做起？
——分级保障，激励为主，探索基层政权的财力保障体系。
广东提出：“省保县、市保镇、县保村”。明确负责，上下互动，形成支撑。对困难县，省转移支付，市大力支持，确保基层政府在公共管理、基本公共服务以及民生政策等方面的财力需求；对困难镇，省专项补助，市统筹安排，确保镇级基本运转的财力需求；对贫困村，省市补助，县级统筹，确保村级组织开展工作的财力需求。
“财政工作，财中有政。要算经济账，更要算政治账；要算当前账，更要算长远账。”省财政厅厅长曾志权说：“在基本保障前提下，发挥财政导向、杠杆和激励作用，撬动各方投入，形成长效机制，才能增强基层组织的凝聚力、创造力、战斗力。”
这些年，广东财政叠加投入，创新激励机制，全面调动了各级政府和基层组织的积极性，初步建起“省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障”的格局。
——对口帮扶，苦练“内功”，创建村级组织的经费保障机制。
欠发达地区贫困村，是基层组织建设“重中之重”。广东多管齐下，对口帮扶，做大村级集体经济“蛋糕”，拓宽基层组织工作经费来源，确保“自强有能力、自治有活力”。
2009年6月，广东提出“规划到户，责任到人”的扶贫“双到”战略，选派1万余名干部，进驻3409个贫困村，确定主导产业，实施“开发式”扶贫，计划今年之内贫困村全部“摘帽”、2017年村集体收入达到5万元。
惠来县仙庵镇点埔村是水库移民村，人多地少，村貌破旧。全村5090人，人均耕地面积不足0.2亩，人均年收入1640元。在上级单位帮扶下，点埔村开发商铺，修建电站，“造血”功能增强，村集体年收入从不足3万元提高到16.9万元。
为了提高引领科学发展能力，广东对全省1156名乡镇书记和近2万名村支书轮训，组织19513个城市党支部与农村党支部“一帮一”结对共建，选聘4636名大学生到基层任职，培养新农村建设“领头雁”。
政府补助与自我积累结合，广东各地建起一批小水电、商铺、厂房等“吃不掉、搬不走、跑不了、拖不垮”的项目，让贫困村入股“分红”，保证收入稳定，从被动“输血”变为主动“造血”。
“经费有保障，干部有待遇，事业有奔头”。全省农村基层工作岗位不再“门庭冷落”，而成为有志青年干事创业的热土。
·海南：努力开创农村基层党风廉政建设新局面
·全国农村基层党组织创先争优先进典型在北京交流经验
·山东诸城创新社区化农村基层社会管理
·广东省五年查处一万余名违纪违法农村基层党员干部