基层组织建设，重点在农村，难点在贫困村。
经过多年努力，广东区域发展不平衡状况有所改变，但差距依然明显，贫困地区村集体经济薄弱。2008年，全省欠发达地区有10238个村，集体经济年收入不足3万元，占行政村总数65%。其中，1767个“空壳村”，集体收入为零。贫困村干部年均收入不及农民工年均工资的1/3。
“基础不牢，地动山摇。”农村基层组织工作，基本经费得不到保障，工作难开展，队伍不稳定，影响农村长治久安，动摇党的执政基础，成为广东科学发展的“短板”。
补足“短板”，唯有攻坚。
广东大胆创新，加大投入，落实保障，源源不断地向农村基层组织“输氧”。近3年全省各级财政已投入25.6亿元，未来3年将继续投入48亿元，用于贫困村组织工作补贴，确保“投入稳定、管理规范、保障有力”，率先建立农村基层组织经费保障长效机制。
“固本培元”，“强筋健骨”，南粤大地上下齐心，全力以赴，奋勇争先！
确保投入，增添“润滑剂”
农村税费改革，村级组织经费来源改变，公共财政走向“前台”。但是，如何发挥公共财政效用，加强农村基层组织建设，“先行先试”的广东遇到了不少“难题”。
一是开支多。财政总量大省，却是人均财政小省，广东人均财力只排全国22位。而发展转型期，社会矛盾多，各种开支大，广东财政时有捉襟见肘之虞。
二是包袱重。贫困村基础设施建设欠账多，时间长，积重难返。全省欠发达地区，73%的行政村负债，负债总额达47亿元。
三是缺口大。全省欠发达地区贫困村，办公经费每村年均缺口两万元，2/3的贫困村要靠干部垫资、外人捐助等形式解决。
“巧妇难为无米之炊”。资金“短供”，工作“缺氧”。有些村干部想为群众办实事，却无从下手；想带领群众致富，也有心无力。
然而，基层组织工作又是党的全部工作基础，地位重要，作用巨大。广东省委深刻认识到：“当前加强村级基层组织建设，比以往任何时候都更加重要，更为迫切。这是加快转型升级、建设‘幸福广东’的内在需要，也是落实中央决策部署的政治需要。”
破解难题，刻不容缓！2010年、2012年，广东两次颁文强调，扩大范围，提高标准，健全机制，确保基层组织“稳定、规范、高效”运转。至2015年，全省对基层组织财政投入总额将超过88亿元，大幅度提高基层组织办公经费补贴、干部补贴和离任干部生活补贴。省委常委、组织部长李玉妹说：“党的基层组织是贯彻科学发展观的重要组织者、推动者和实践者，是改革创新的重要动力源泉。越是改革开放，越是挑战增多，越要加强党的基层组织建设。”
“压省级，保地方。”广东财政部门立下“军令状”。
尽管财政增速放缓，广东坚持“主动买单”，财力下沉，将70%以上财力转移给市县村基层。全省欠发达地区贫困村，每村办公经费年补助确保2万元，村干部人均月补贴不低于1000元。至2015年,村级组织办公经费年补助确保5万元,村干部月补贴不低于2000元。
既解决当务之急，也解决后顾之忧。
广东把村干部的养老保险、晋升通道等纳入视野，统筹解决。今年内，广东拟出台新规：未来3年，全省财政投入16.85亿元，对正常离任的村干部一次性补贴5000元，对任村干部一届至10年正常离任的村干部，人均每月生活补助达到500元至800元；允许70岁以上、任村干部20年以上正常离任的村干部，以“个人缴一点、村集体经济补一点、财政拨入办公经费补一点”方式，一次性趸缴，提高待遇水平。
广东每年还划拨一定指标，鼓励村干部报考公务员以及事业单位干部。揭阳市东升街道东泮社区刚刚完成“村改居”，党总支书记王俊洪从商人转做“村官”，今年又顺利考上了公务员，月工资升至2600元。尽管工作岗位没变，他还是很有成就感：“既能发挥自己所长，又能为大家做点实事，这辈子也值了！”
农村基层组织建设，党的领导是核心，村民自治是重点，人才培养是关键。“有钱办事，有人办事，有能力办事”，农村基层组织运转注入“润滑剂”。
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