乌鲁木齐：务实高效 做好社会服务管理

    合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。

    这句话蕴含了一个深刻的哲理：要想成就任何大事，必须要先从基础做起，“基础不牢，大厦动摇。”对于建筑如此，对于一个城市的发展，道理亦如此。

    稳定和民生，就是促进首府城市发展的“毫末”和“垒土”，更是激活城市发展的原动力。

    首府稳，则新疆稳。而首府的“稳”，则来自基层的稳定。

    近年来，乌鲁木齐市在发挥基层维稳作用方面，不遗余力。从硬件基础设施改善，到软件管理方式创新，再到维稳人员素质的提高，都有了从量变到质变的飞跃。

    为着力加强基层基础建设，我市不断加大对社区的投入，改善社区办公条件，提高社区人员待遇，力量向基层倾斜。真正将“有人干事、有钱办事、有权管事”落到了实处。

    在资金投入上，我市建立了社区经费年增长机制，从2010年的5万元，到2011年的16万元，再到2012年的25万元，每个街道（管委会）工作经费不低于120万元；在改善社区办公条件上，2011年，乌鲁木齐市一年投入3亿元，为119个社区（村）购置和建设办公用房，全市社区办公用房面积均达400平方米以上；增配社区民警专用车，保证每个社区有两辆专用车；在对社区基层人员的配置上，对工作人员的激励约束机制更加完善，对213名安心基层、业绩突出、考核优秀的社区书记、主任高配为副科级，27名特别优秀的高配为正科级；在加强基层社区力量上，集中成立了100个新社区，打破一个社区管万人的忙乱状态，厘清社区服务管理范围，细化社区服务管理功能；在强化社会监控能力上，着重推进各区县、街道、社区三级专职巡逻队的规范化建设，健全完善基层组织、各巡逻队与公安、武警、民兵及辖区单位保安之间的联动联保机制，形成联防联控整体合力，构筑维稳的铜墙铁壁。

    民富国强，众安道泰。确保稳定与促进民生，就如同首府城市腾飞发展的双翼，缺一不可。

    2011年，我市出台改善民生12个方面的100件实事。为使这百件实事件件能落实，市委、市政府共投入资金68亿元，当年完成98件，有2件跨年度建设项目实现当年开工。从上学到就业，从医疗保险到社会保障，从流动人口管理到实现物业覆盖。这100件民生实事，使百姓从吃、住、行等多方面得到了切实改善。

    事实上，这种改善体现在具体的数据上，或许更为清楚：2011年我市人均地区生产总值达到了8600美元，居西部省会城市第2位。其中，财政用于民生领域支出累计378.6亿元，年均增长34.18%。

    今年年初，乌鲁木齐继续把2012年作为民生改善年，不仅如此，原计划要办12个方面的100件民生实事，经过梳理，新增加20件实事，目的是要让群众得到更多的实惠。

    这种实惠，在首府今年前八个月的发展中，就已经成为了现实：用于民生的财政支出增长33.85%，主要着力解决市民在生活环境、交通出行、就业和社会保障等方面反映强烈的突出问题。

    其中，公益性岗位调整、下放物业管理权限、调整医疗保险政策、提高社区经费等都已完成。200多座环保公厕已开放196座，打通“丁字路”“断头路”、机械化立体停车库以及社会卫生服务中心建设等实事正有序推进；以“田”字型快速路为重点的市政基础设施项目共55项，已开工42项。“田”字型快速路地面道路施工、人民路立交桥改造、BRT2号线完善、人行天桥安装雨棚等项目已完工；36个棚户区改造新建项目已完成核准，新开工项目20个，总建筑面积94万平方米。保障性住房加快推进，目前开工5815套，开工率48%，各区县已开工建设富民安居房8680户；前8个月完成各类职业技术培训7.68万人，安置城镇人员就业6.65万人，转移农村富余劳动力6145人；截至目前，全市新增绿化面积3.48万亩，新增小游园和街旁绿地135处，景观水面20块；完善市容环境卫生市、区、街道三级考核监督体系，深入开展环境卫生综合整治以来，清洗各类公共设施5万多个，清理垃圾杂物35万余吨，更换维修果皮箱3000多个，拆除广告牌3748块……

    应当说，从十六大以来，特别是中央新疆工作座谈会以来，首府在城市发展过程中，一直在着力做两件事：一是确保社会稳定，二是大力发展民生。

    因为，对于每一个首府人来说，我们所生活的这座城市，需要扎实稳定的基层基础。