湖南：药品安全监管不能留“死角”

    【事例】9月15日，家住新晃侗族自治县岩桥乡的吴望，身体有些不舒服，他很快跑到离家里不太远的乡里药店买了药。“现在买药既方便，又放心，真好。”吴望满意地说。

    【延伸】不只是吴望能放心买药，在湖南省广大农村，现在买药都越来越放心。以前，农村往往是假药、劣药的集中区，农民深受其害。这几年，情况发生了根本变化。有调查表明，与2003年相比，农村过期失效药品发现率占药品违法案件的比例从21.3%下降到3%，药品评价性抽验合格率上升近20个百分点，达到98.2%，药品质量显著提高；农村药品消费环境得到极大改善，乡镇药店和卫生院、卫生室药房整洁干净，80%以上的涉药单位添置了必要的冷藏、温湿度调控等药品养护设备。与此同时，药价平均下降26.2％。农村药品市场早年存在的“脏”、“乱”、“差”现象，已经不复存在。农民可以放心买药、用药。

    【做法】农村药品市场的变化，得益于湖南省药监系统近几年大力推行的“两网”和“一体化”监管思路。为从根本上改变农民买药、用药环境，药监系统在省食品药品监管局的统一部署下，从2003年开始，在全国率先探索农村“两网”建设。所谓“两网”，是指药品监督网和药品供应网。以前，农村没有固定可靠的药品销售网络和监督网络，给一些不法商贩钻了空子。通过几年努力，目前已经形成了县、乡、村三级药品监督和供应网络，全省农村药品监督网覆盖率100%，药品供应网络覆盖率保持在90%以上。农村药品价格比建网前下降了25%，每年可为全省农民节省近4亿元的医药费开支。湖南省现有国家级农村药品“两网”建设示范县2个，省级农村药品“两网”建设示范县33个。

    从2009年开始，湖南省又在全国率先探索城乡一体化监管新思路，即以建设乡镇食品药品监管机构为切入点，将饮食用药安全监管的触角延伸到农村。这一措施得到国务院副秘书长兼食安办主任张勇和省领导周强、郭开朗、肖雅瑜、李友志的充分肯定，并写入了国务院关于食品安全的决定。新华社、人民日报等中央媒体对此进行了专题报道。目前，全省乡镇街道建站2340个，建站率95%，乡镇食品药品监管专干和监管员4932人，信息员37571人，实现执法监管纵向到底、横向到边，不留死角，极大地增强了基层监管能力，为农民群众用药安全有效提供了有力保障。（记者 姚学文）