基层党建与加强和创新社会管理问题的思考

    3、激活主体，不断扩大群众参与度。社会管理必须引导群众有序参与，培育群众在社会管理中的主人翁意识。一要教育培训基层党员干部骨干。坚持教育培训和实践锻炼并重，把社会管理纳入基层干部培训重要内容，提高做群众工作的能力；二要积极引导培育社会自治组织。高度重视社会团体、社区活动团队等社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、规范社会活动、扩大公众参与等方面的独特优势，积极引导、培育和扶持发展群众参与面广、易入门槛的文化、艺术、体育类社会团体和民间组织，力争每一户家庭都有一名成员参与其中，使社会组织活动平台成为联系和服务群众的重要桥梁和纽带。三要充分发挥民间人才和群众文体骨干的作用。把民间人才、致富能手、文体骨干等力量团结到基层党组织周围，通过才艺比拼、魅力展示等形式多样的活动，发挥群众自治作用，引导群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，提升基层自治和服务功能。四要积极发展党内基层民主。健全党组织领导下的村（居）民自治机制，积极推进基层党务、政务、社（村）务公开，在社区（村）、企业全面推行民主恳谈、民主听证、民主评议制度。

    4、提升水平，努力提高工作层次。基层党建和社会管理工作需要不断深化提升。一要提高协同联动水平。继续深入整合党政、社会、公众等资源，推动党群、部门、“两代表一委员”全面融入基层党建和社会管理工作，完善部门与部门，部门与街道间的衔接配合机制。二要提高规范化运作水平。进一步规范基层党建和社会管理工作的组织架构、区域划分、团队组建、走访服务、民情研判、考核激励、监督管理等内容，提高社会管理服务团队的服务办事能力。三要提高信息化水平。整合“东丽在线”网站、东丽电视台和《今日东丽》服务平台的市场服务和志愿服务资源，公开政务信息及服务办事案例，积极打造为民、便捷、高效的信息服务平台。

    5、注重实效，建立健全长效机制。及时回应群众诉求、有效解决群众实际困难，是创新社会管理的关键。一要完善民情分析研判机制。坚持完善社区（村）、街道、区定期召开民情分析会制度，引导基层党组织定期召开民情恳谈会（通报会），坚持和完善“干部听民声、共说连心话”、“民情通议事会”等做法。区级层面的民情研判制度，要着重解决群众反映强烈的涉及全局性的问题。二要健全问题解决机制。推行党员联系服务群众、“分片包组联户”、“一事一诺一评价”等制度，健全完善经常化的服务群众体系。要总结基层党组织解决群众困难的鲜活经验，推广先进经验和做法。三要完善考核激励机制。把社会管理创新纳入各部门各单位领导班子及领导干部的考核目标，加强考核激励经费保障，培养树立做好社会管理工作的样板，健全从基层一线选拔干部的用人机制，大力宣传先进典型，对特别优秀的予以提拔任用。

    （作者：姚明星 天津市东丽区信访办副主任）