基层党建与加强和创新社会管理问题的思考

    （二）华明街以“大党建”格局引领社会管理创新。针对“三区联动”发展中党建工作遇到的条块分割、资源封闭、管理分散等问题，华明街道党委紧密结合实际，创造性地提出了“大党建”格局，构建起的区域化基层党建新格局。“大”是指在街道推行大党委制，在此基础上，统筹建立居住社区、工业园区、农业产业园区和行政服务区党组织，在街道党委的领导下，形成“1+4”领导体制和组织架构。街道党委每周组织工业园区、农业产业园区、居住社区以及行政服务区党组织负责人召开党组织联席会，研究招商引资、加强产业配套、推进“农超对接”、促进农民就业、加强社区管理、解决群众反映的热点难点问题等内容。“1+4”党组织联席会已形成长效机制。

    （三）在楼宇非公企业中建立党组织推动企业发展和管理。随着“三区联动”建设、特别是高水平大项目好项目落户工业园区，楼宇经济也在东丽区发展壮大。但因其多为非公经济属性，党建工作遇到了新问题。为此，东丽区创新招法，整合区域资源，建立楼宇党组织，统筹进驻企业开展党的工作，完善沟通、共建、帮扶机制，在服务企业决策、促进生产经营、营造企业文化、密切职工联系等方面发挥重要作用，真正成为楼宇经济发展壮大的引擎。

    （四）依托经济纽带村居共建党组织创新基层社会管理。根据社区规模、居民还迁和居委会设置情况，统筹新建社区党组织。社区党组织与涉及的村级党组织开展村居双向互动，实行党员联管、阵地联建、活动联搞、治安联防、服务联手，形成了“村居共建”的新机制、新架构。

    （五）依托产业纽带建立产业园区党组织创新园区社会管理。在工业园、设施农业园等主导产业清晰、集中度高的产业聚集区，建立产业园区党组织，推动基层党组织建在产业基地、发展链条和经济合作组织中，实现了党组织设置与产业发展同频共振，增强了党组织引领园区科学发展的能力，创新园区社会管理。

    （六）发挥社区党员的模范带头作用促进社区社会管理创新。军粮城街道和顺园社区两年前村民刚入住时，东西乱摆放，垃圾随处见，绿地改为菜园，环境脏乱差。街道党委抓住党建这个法宝，建立和完善社区党组织，发挥社区党员模范带头作用，从党员楼门到党员家庭，以党建带民风、促转变，投资完善教育、医疗、治安、交通、购物等便民配套设施，让大家在享受发展成果的同时，提高文明素质，自觉爱护家园。目前，社区道路整洁,楼门敞亮，绿地与花丛相映成趣。