山西省介休市信访局创新社会管理维护稳定纪实

    带着感情抓信访　畅通渠道保民生

    信访工作责任重大，意义深远，涉及到千家万户的利益，只有带着感情去真抓实抓，努力畅通渠道，保障民生，才能维护一方稳定，为党分忧。

    今年以来，介休市信访局牢固树立“以群众工作统揽信访工作”的新理念，着力创新社会管理，畅通诉求渠道，有效维护了全市的和谐稳定。今年上半年该局通过直接协调、转送、交办、督办、领导接待等渠道，共办结信访案件79件，初信初访办结率达60％。

    该局对介休市的维稳任务和信访案件进行了责任分解，根据上访人所属单位、户籍及所反映问题的具体内容，确定责任主体单位和协办单位。责任单位和协办单位全部实行“一把手”负责制，对重点信访案件采取“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”调处化解措施，对重点教育对象逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制。今年该局对排查出的56项信访问题，确定了16名市级包案领导、26个责任单位和18个协办单位，采取集中交办的办法进行了重点化解。上半年省交办介休26件，现已全部办结；自办案中已解决的有关待遇问题，涉及70人，发放资金170万元。上半年，该市已对矛盾隐患进行了三次“拉网式”排查，共排查出安全稳定隐患1004个，从中筛选出103个重点突出问题，全部确定了市级包案领导，全面开展化解工作。

    深入开展大接访活动是畅通诉求渠道的有效途径。介休市信访服务中心对接收的信访事项，逐人逐案严格登记并落实包案领导，明确责任主体，制订化解方案。把定点接访与重点约访、带案下访、专题接访相结合，对上访人员采取回访等形式，严禁出现再次上访和越级上访、重复上访现象。信访局每天坐镇一位市领导带班接访，实行首办负责、分工负责和包案负责制度，确保每一名来访群众都有人接待，每一件信访案件都有人负责。介休市委建立了“市四套班子领导下乡赴企”通报制度，做到每月一通报，今年全市领导干部共下访50多次，接待67批、1767人次，解决信访问题56项。在原来设立10万元信访专项资金的情况下，介休市今年将涉法涉诉和困难企业军转干专项救助资金20万元全部划拨信访局，今年该市信访救助金额达到200万元，共化解了7件90多人的信访案件。

    介休市信访局形成了维稳工作的长效机制。凡是涉及群众切身利益的重大工程，他们都要协同有关部门进行社会稳定风险评估，今年共对安益洪陶泡沫陶瓷项目、新建人民医院、保障性住房等4个重点工程项目进行风险评估，4个项目全部为绿色等级。他们对省市交办的案件，做到向涉案单位书面交办，对包案领导下达领导包案通知单，严格落实“五个一”责任要求：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施，做到“五清楚”：信访人姓名地址清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。要求限期办结所包案件，做到事结案了。对排查出的矛盾纠纷，由村到乡逐级调处，力争把矛盾纠纷化解在基层。对疑难重点案件由该市四套班子领导带领专门工作组，采取集中研判、调解仲裁、公开听证、救助救济等措施综合调处。对涉法涉诉案件采取源头化解、组织化解、调处化解、亲情化解、查处化解、救助化解六大化解措施，建立了涉法涉诉信访案件督办终结制度，加大了涉法涉诉案件解决力度。

    介休市信访局确立了新的工作目标，继续控制信访“总量”，减少信访“存量”，努力实现重复信访明显减少、集体上访明显减少、越级上访明显减少，初信初访办结率要达到85％以上；市以上交、转、信、案的办结率要达到100％，信、访综合“案结事了”率要达到95％；市级领导公开接访率要达到100％。（记者　王俊海）