社保制度：为亿万百姓撑起保护伞

2012-09-21 09:34:17　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：光明日报　

    济南市长清区归德镇万庄村农民王长娥老人办理了自己的新型农村养老保险专用存折。党的十六大以来，在国家一系列强农惠农富农政策带动下，我国农业综合生产能力显著提高，农业增长方式加快转变，现代农业深入发展，新农村建设顺利推进，农村面貌加快改善，农村社会更加和谐稳定。 新华社发

    2012年9月4日，山东省临沂市郯城县马头镇人力资源和社会保障所工作人员王真真（右一）向两位老人介绍养老金的领取情况。截至今年8月底，全国领取基本养老金的人数超过1.8亿，其中城乡居民1.16亿人，离退休人员0.7亿。CFP

一项项温暖的民生举措改变着广大农民工及其子女的工作、生活条件。在辽宁省沈阳市，农民工和贫困家庭子女走进当地的儿童活动中心接受免费艺术培训。CFP 北京市房山区河北镇河南村的一位老人展示社会保障专用存折。 新华社发

北京市房山区河北镇河南村的一位老人展示社会保障专用存折。 新华社发

编者按

作为人口总量最多的国家，中国面临世界上最为繁重的社会保障压力。而刚刚过去的十年，中国建立起了世界上最大的社会保障计划。

十年，养老、医疗、工伤、失业、生育，每一项社会保险都多覆盖了几千万人到上亿人，特别是医疗保险，覆盖人数从1亿多人迅速扩大到13亿人，10年增长10余倍；

十年，我国社会保障从国有企业扩展到各类企业和用人单位，从单位职工扩展到灵活就业人员和城乡居民，从城镇扩展到农村，填补了多项社会保障制度建设的空白；

十年，我国在社会保障制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已基本形成……

社会保障事业的发展进步，源自我国不断增强的经济实力。

社会保障能力的不断提高，也为经济社会的持续发展提供了不竭动力。

让农民工吃上“定心丸”

    目前全国农民工总数已超过2.5亿人。十年来，从建立完善养老保险转移接续制度到破解农民工子女上学难题；从加大农民工就业培训力度到给农民工更多文化滋养，一项项温暖的民生举措改变着广大农民工的工作、生活条件。

    这个十年，农民工养老保险实现了可转续。2010年1月1日起我国施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，农民工基本养老保险关系实现跨省就业时随同转移。截至2011年底，我国参加养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。截至去年6月底，全国办理基本养老保险关系跨省转续72万人次，办理跨统筹地区转续医保关系44万人次。保障制度的完善让流动的务工人员吃上了“定心丸”。

    这个十年，工伤保险范围不断扩展。2011年全国工伤保险参保人数已达到1.7亿人，其中相当一部分为农民工。各地要求，建设领域农民工将全部享受工伤保险待遇。对拒不参加工伤保险的建筑施工企业，各级劳动保障部门依法给予经济处罚，同时建设行政主管部门暂扣、吊销和不得发放安全生产许可证等有关证件。

    这个十年，医疗保险为农民工撑起了保护网：截至2011年年末，全国参加医疗保险的农民工人数为4641万人，比上年末增加58万人。

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