命题——重要基础
在建设幸福广东现场会上，广东省委书记汪洋指出：“如果不加强和创新社会管理，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统方式，形成科学的社会治理模式，建设幸福广东就会成为好看却难以企及的海市蜃楼。”
破题——问政品牌
总而言之，面对纷繁复杂的社会格局，惠州以群众满意不满意、幸福不幸福作为党委政府的决策标准，创新群众诉求渠道，逐步转移政府职能，惠州在社会治理模式上的创新实践及打造的“网络问政”、“四民主工作法”等系列品牌正在验证“幸福建设民生为本”的命题。
论道——小政府、大社会
创新社会治理与人密不可分。以人为本、执政为民正是惠州创新治理的根本准则。
诉求渠道的畅通，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，及时解决社会发展中出现的各种矛盾和困难，网络民意与市民声音逐步成为惠州党委政府决策之依据。
逐步向社会组织转移职能，市直部门今年拟花2000万元购买社会服务，改变计划经济时期政府包揽社会治理的传统模式，逐步形成“小政府、大社会”治理模式。
◎线上交流“有事儿网上说”成潮流
8月30日，惠州市委书记黄业斌第三次以“朋友”身份，与15位网友坐到了一起，就推进基本公共服务均等化进行面对面座谈。老朋友相见，新朋友相识，现场网友们热情高涨。约3个小时的见面会推进了市区麦地片区公园的建设进度，也让民办幼儿园收费标准问题、市民体检贵等话题得到党委政府更多的关注。
“虽然平时与大家面对面交流的机会不多，但经常在网上交流。”正如黄业斌所言，“书记网友见面会”只是惠州网络问政体系的一个部分。4年前，惠州率先合理运用互联网这一信息化平台推行网络问政，目前，该市已拥有“惠民在线”论坛、《“惠民在线”信息摘报》、书记微博、市长信箱等多样化问政品牌。
黄业斌是全省首位开通实名微博的地级市领导人，自从开通个人微博，每逢惠州大事及各大节假日，书记微博总有更新，平实贴心的文字拉近其与市民的距离，《南方微博信息摘报》也为市民解决不少线下的实际问题。
“不回避、不忽悠、不作秀”的网络问政“惠州经验”，不仅让群众的声音真正传到了“庙堂”之上，而地方主要领导在网上与网友作线上线下交流、倾听民声民意，更是形成潮流。
为确保网络问政工作有效推进，惠州市委、市政府及时制订出台了《关于开展网络问政工作的通知》，防止各有关部门“踢皮球”或反馈不及时的现象。
◎线下延伸“惠民”让群众无后顾之忧
如果落实好基层治理制度，培育一批社会治理的主体，社会就更有弹性。创新基层治理模式，惠州创建了一批惠民利民的基层治理品牌。
为落实基层民主自治，惠州探索实施“四民主工作法”，让村民事实现村民管村民议村民监督。
仲恺高新区陈江街道东升村党支部书记宏军挺说，“四民主工作法”让以前难以统一的村务决策变得容易统一，是落实基层自治，调解村民矛盾的好方法。近年来，东升村的村民事务均由村民自主决定，民主提事、民主决事、民主理事、民主监事四大民主环节贯穿村里大事全过程。
“‘四民主工作法’改变了过去村干部靠‘命令’等方式来开展工作的方式，使村里事少数人说了算的现象得到根治，真正实现了村里的事情‘村民提’、‘村民定’、‘村民办’、‘村民管’。”市委书记黄业斌一针见血地指出。
为解决城市边缘群体的利益诉求问题，惠州还创新成立了各类“特色之家”。
为破解“猫鼠游戏”，去年，惠州挂牌成立“流动商户之家”，专门解决流动商户的诉求。为帮助复退军人解决生活等问题，惠州在全市各乡镇设立“复退军人之家”。这个“家”发挥着桥梁纽带作用，帮复退军人解决了住房、医疗、子女上学等各种难题。
此外，“出租车司机之家”、“外来工之家”的创建，同样让出租车司机和外来务工人员拥有诉求平台，逐步融入城市生活。
◎职能转移2000万购买社会组织服务
创新社会治理，强调参与主体的多元性、合作性与和谐性。建立起健全的社会治理组织，让党委政府在社会治理方面也像经济领域一样，当好裁判员、掌舵员，这是社会治理的治本之策。于是，健全社会组织，逐步转移政府职能成为创新社会治理模式的重要内容。
惠州众多社会组织也一直期待着能够承接政府职能转移，如今梦想即将成真。按照惠州市政府近日印发的多个政府向社会组织购买服务的相关文件，今年，惠州市发改、经信、人社、体育、农业等10多个市直部门计划购买23项服务项目，预算额达1936万元。
“确定向社会组织购买服务目录对于社会组织而言无疑是一大好事。”市社会组织管理局相关负责人说，惠州目前有将近1500家社会组织，但大多规模偏小，实力偏弱，要承接好政府转移的职能，目前最关键的应该是扶持社会组织做大做强。
“不改革没有出路。”市长陈奕威肯定的言语再次表明惠州在创新社会治理中的决心：惠州将在接下来的创新治理模式中继续占据制高点。
▶范例
市委书记再会网友
拟设网友金点子奖
百萃园进程将加快
8月30日，围绕惠州今后的工作重点——“推进基本公共服务均等化”这一话题，惠州市委书记黄业斌再会网友，这是该市第三次举办“书记网友见面会”。为鼓励更多网友为惠州发展献言献策，黄业斌提议惠州设立“网友金点子奖”，将惠州网络问政向纵深更迈进一步。
网友“惠城写手”是第三次参加见面会，就“麦地无公园”话题，他希望群众普遍关注的麦地公园建设能够尽快动工。“现在规划的麦地公园范围内有一座1992年建的燃气站，经过20年的发展，周围建立了高楼大厦和居民区，造成很大安全隐患，希望能够尽快搬迁，方便公园建设。”
“燃气站的搬迁关乎麦地公园的建设进度，目前燃气站搬迁选址已定，待搬迁后，公园便可开工建设。”惠州市住房和城乡规划建设局负责人现场回应，麦地公园建设方案目前已经做好，名称也已确定为“百萃园”。（撰文/钟伟连 彭丽 刘君）
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