湖南邵阳把乡镇检察联络室工作纳入综合治理工作考核

    检察业务部门与检察联络室优势互补互联互通

    湖南邵阳把乡镇检察联络室工作纳入综治考核

    全市检察机关在控申部门设置了乡镇检察联络工作指导室，建立了以派驻乡镇（街道）检察联络室为纽带，以聘请村（社区）检察联络员为触角的“三位一体”群众工作模式。近日，《法制日报》记者在湖南省邵阳市采访时发现，该市不仅把乡镇（街道）检察联络室工作作为市委的一项全局性工作来部署和推进，而且从2012年起，把检察联络室工作纳入全市社会管理综合治理工作进行检查和考核，有效增进了检民关系，解决了群众诉求，化解了矛盾纠纷。

    “乡镇检察联络室机构设置不统一、职能定位不准确、资源配置不到位、履行职责不规范，是以前制约邵阳市开展乡镇（街道）检察联络室工作科学发展的重要瓶颈。”据邵阳市检察院检察长胡波介绍，为促进检察联络室工作健康发展，邵阳市委常委、政法委书记鞠晓阳曾专程来到双清区小江湖街道办事处检察联络室，在充分肯定乡镇检察联络室建设取得的成绩，要求有关部门在乡镇（街道）长期成立检察联络室，并在制度、人员、运行模式上进行固定，做细、做实这项工作，不断完善创新乡镇检察联络室管理模式，使这项工作发挥更大的作用。

    为此，2011年4月，邵阳市检察院出台了《邵阳市人民检察院关于在全市各乡镇（街道）设置检察联络室的意见》，制定了接待登记、反馈报告、人员培训、督查讲评等六项工作机制，将工作纳入各基层院年度绩效考核范畴。2011年5月，邵阳市委专门下文在全市统一部署开展乡镇（街道）检察联络室工作，明确了检察联络室的职能定位、机构设置、工作职责和工作要求。随后不久，邵阳市政法委明确发文规定，从2012年起，把检察联络室工作纳入全市社会管理综合治理工作进行检查和考核。

    “目前，检察联络室工作已作为一项大局性工作在邵阳市全面铺开。我们要求检察联络员当好‘五员’，即开展法制宣传，当好宣传员；认真受理信访，当好接待员；妥善处理矛盾，当好协调员；履行法律监督，当好监督员；收集意见建议，当好信息员。”邵阳市检察院党组成员、副检察长张龙告诉记者，为防止行为失范，邵阳要求检察联络室工作始终严格把握“不独立行使检察权、不代替行使检察权”这一底线，积极对接法律监督职能，加强与侦监、公诉、反贪、反渎、控申、监所等部门的紧密配合，定期召开会议，共同研讨相关检察职能向检察联络室延伸的内容、尺度、方式，有效形成检察业务部门与检察联络室优势互补、互联互通的局面。目前，邵阳市在经济活跃、人口较多、治安问题突出、信访总量较大的乡镇（街道），共设立检察联络室126个，共配备252名专职联络员，196名兼职联络员。

    2011年4月，正值村支“两委”换届之际，邵阳市大祥区雨溪镇塘瑶村群众向大祥区检察院驻雨溪镇联络室举报，该村党支部书记唐某等人贪污国家退耕还林款。大祥区检察院立即展开秘密初查，查明了唐某等人贪污国家退耕还林补贴款的犯罪事实，并以涉嫌贪污罪依法对其立案侦查。后来，大祥区委、雨溪镇党委依法取消了唐某等人村民委员会成员候选人资格，营造了风清气正的换届环境。

    2011年6月，城步县检察院驻西岩镇检察联络室的检察联络员在走村串户巡访过程中，群众反映买回的农机产品比邻省广西的同类农机产品贵得多。检察联络员敏锐地觉察到背后可能存在骗取国家农机补贴的行为，经深入走访了解，积极配合反贪部门一举查办了到农机局单位受贿，内外勾结骗取农机补贴款的案件，当地群众拍手称快。

    “乡镇检察联络室是检察机关一项创新型工作，是检察机关距离老百姓最近的一扇窗，是基层群众维护合法权益的一杆秤，是化解基层群众矛盾纠纷的润滑剂。”对此，全国人大代表、武冈市头堂乡党委书记李巧云深有感触。

    湖南省检察院龚佳禾检察长在邵阳视察工作时则明确指出，邵阳市检察机关结合“四走进”活动，深入推进乡镇检察联络室建设，其价值取向都是为了加强与人民群众的联系，把人民利益作为最高价值追求，把人民群众放在心中最高位置，逐步强化执法为民意识，逐步推进司法民主。

    记者了解到，2011年以来，邵阳市乡镇检察联络室为群众举办法制讲座80余场次，发放宣传资料3万余份，开展警示教育图片展40余场次，解答群众法律咨询1500余人次，妥善处理群众来信来访232件次，化解纠纷76件，协助乡镇（街道）党委、政府妥善处置突发性事件21件次。同时，积极延伸法律监督触角，配合反贪反渎部门收集涉农职务犯罪线索31件；配合侦查监督部门深入辖区派出所了解受案、立案情况，加大了立案监督力度；配合监所检察部门加强对辖区刑罚监外执行情况、社区矫正情况的监督，促进了对特殊人群的帮教管理。如今，最高检察院和湖南省检察院都已明确推介了邵阳建设检察联络室的经验。（记者 阮占江通讯员 郭松）