■ 为了防止滥用权力，不仅需要制度完善和监督得力，还需要手握权力的人不断地学习，以增强自我控制力。
■ 学习制度不能光写在纸上，“消化”在餐桌上，“吸收”在酒杯里。
■ 刹住官场“学习油子”的歪风邪气需要创新官场文化，摒弃官场恶质文化，建设学习型政府。
在现实生活中，有一类干部，被群众称作“官油子”，即那些投机钻营、见风使舵的“不倒翁”式干部。“官油子”们对于各种政治学习、业务进修，总是不上心、不入神，但是对于投机钻营却很在行，没有真才实学，却有着逢场作戏、逢迎巴结的技能，跑官要官、买官卖官比谁都勤、比谁都专。他们在政治学习中“走过场、摆形式”，又成为实实在在的“学习油子”。
“学习油子”们患有“庸官”典型的“庸懒散”症状，具体有五大表现：一是不愿学，不思进取、碌碌无为；二是不勤学，热衷应酬、忙于事务；三是不真学，装点门面、走走形式；四是不深学，心浮气躁、浅尝辄止；五是不善学，食而不化、学用脱节。这些“学习油子”的存在，严重损害了政治学习的尊严，蚕食了政治学习的效果。
“吾生也有涯，而知也无涯”，学习的重要性不言而喻。应该说政治学习对公务员团队尤为重要，因为这个团队的成员手握人民赋予的权力，而权力具有无比的魔力。为了防止滥用权力，不仅需要制度完善和监督得力，还需要手握权力的人不断地学习，以增强自我控制力。如果政治学习能够提高政治素质与业务水平，自然是“磨刀不误砍柴工”；而如果像绵阳基层公务员反映的，以打麻将喝酒为核心内容的政治学习，那就是彻头彻尾的形式主义。当政治学习沦为形式主义，成为“麻醉”着政治的伪学习，沦为“学习油子”的人越来越多，“官油子”泛滥的歪风邪气就越严重。
要刹住学习变成娱乐之风，就必须立场鲜明地反对形式主义。词典中对形式主义有这样解释：片面地注重形式而不管实际的作风。简言之就是“做样子给人看的”。样子做给谁看？当然不是孤芳自赏，无非是做给“上面”看，显示自己的“政绩”；做给“外面”看，显示自己的“能力”；做给“下面”看，显示自己的“为民”。当然，形式主义不仅仅是简单地做做样子，往往要付出巨大代价，造成的浪费是惊人的、令人痛惜的。
学习制度不能光写在纸上，“消化”在餐桌上，“吸收”在酒杯里。要完善政治学习制度，首先，让其与时俱进；其次，加大落实力度，杜绝形式主义，防止制度“被跑偏”；第三，学以致用，在运用过程中消化学习内容，在指导工作上吸收学习精髓。实践出真知，既要埋头学习，更要抬头仰视；既要学理论，更要善实践。以此促使干部学习“上心、上手、上脑”。有地方通过“六有”制度来防止应付和走过场的现象出现，即“有学习阵地、有学习制度、有学习计划、有学习记录、有学习体会、有学习效果”。
政治学习要真抓实学。解决政治学习的形式主义，并非一日之功，只能慢慢来，一件事一件事地做。首先最重要的是从取消固定的学习时间做起，即不再安排固定的学习日。这不仅是因为有固定的学习日很容易导致政治学习上的形式主义，更是因为固定的学习日影响机关、事业单位的正常工作效率，影响老百姓办事。
刹住官场“学习油子”的歪风邪气需要创新官场文化，建设学习型政府。当官，能施展才干，实现人生抱负和自我价值，这本无可厚非。关键是要形成一种健康的官场文化，使人们积极向上，健康发展。良好的文化氛围是建设学习型政府的重要条件，它可以使政府上下树立起共同的价值观念和价值取向，使政府组织与公务员在学习问题上达成共识，从而使学习成为公务员的自觉行为。当年孙中山开办的黄埔军校，大门上有这样一副对联：升官发财请去他处，贪生怕死勿入斯门，横批是：革命者来。今天的中国官员，不应该是为个人升官发财当官，而是为人民群众当官，为中华民族复兴尽职。把人民的利益放在第一位，才有底气与恶质的官场文化划清界限。
对“学习油子”现象，不仅应该鞭挞，而且应该把它作为干部选拔任用管理的一个重要方面来治理。应该多从制度上想办法、出实招，切实不让“学习油子”得势又得利，并使“学习油子”在干部队伍里越来越少。一个重要的举措就是不让这类人继续得到提拔重用，要从干部人事制度的各个环节上堵他们的路，不给他们晋升的阶梯和机会。
不让“学习油子”得势又得利，关键还在于约束和监督他们，形成强大的社会和舆论压力，铲除“学习油子”滋生蔓延的土壤，让他们过不好、不好过，让他们“油”不起来、“混”不下去；不让他们有机可乘、有隙可钻，不让他们形成小气候、小圈子。不让“学习油子”得势又得利，还有很重要的一个方面就是让公道正派的干部得到肯定，成为榜样，树起正确导向，这也是对“学习油子”最有效的抵制和反对。
（作者：评论员 复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系教授、博导）