辽宁农村社区建设全景扫描

2012-09-17 16:59:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：辽宁法制报　

    农村社区是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。随着社会主义新农村建设的全面展开和城市社区建设的飞速发展，城乡社区的反差越来越大，农村社区建设的重要性和紧迫性日益凸显，加快发展、全力推进农村社区建设成为当务之急。

    从2007年开始，在省委、省政府的领导下，在省民政厅的全力推动下，我省各地积极开展了农村社区建设实验试点工作。

    如今，农村社区建设已取得了积极进展，实验试点成效显著，预计到2015年，沈阳经济区和辽宁沿海经济带80%以上的城市社区将建设成为和谐社区，农村社区建设覆盖面预计超过80%。

    这里的农村有城市的生活，却没有城市的喧嚣；这里的农村有城市的生产，却没有城市的快节奏；这里的农村有城市的建筑和绿化，更有着城市比不上的清新空气……

    每天吃过晚饭，彰武县冯家镇柏家村村民老朱和妻子总要绕着村里的文化广场走上一两圈。此时的文化广场上，上百位村民正三五成群地散着步、唠着家常。夜幕降临，小小村落却没有因此安静下来。散完步，不少村妇还要去村里的活动中心跳跳舞，小孩则去图书阅览室看看书。

    老朱说，这样的情景放在十年前，那可是想都不敢想的。

    其实老朱的生活已然是我省许多村民生活的缩影。我省开展农村社区建设，重点在县域，落点在各村。省民政厅以实验试点为工作突破口，在全省积极广泛地开展了实验试点工作。在全省确定了沈阳市沈北新区、瓦房店市、海城市、本溪市溪湖区、东港市、锦州市太和区、辽阳市白塔区、开原市8个县级市(区)为国家级农村社区建设实验区，鞍山市千山区、抚顺县、大石桥市、彰武县、调兵山市、凌源市、大洼县、葫芦岛市龙港区8个县(市、区)为省农村社区建设实验区，沈阳市沈北新区财落镇大辛二村等14个村(每市1个)为省农村社区建设试点村。眼下，除了农村社区建设试点村，农村社区建设在我省其他村也已经全面铺开。

    农村社区建设的蓬勃开展，极大地促进了全省新农村建设，使农村和农民的生产生活方式发生了巨大的变化，让许多农民过上了与城里人相似的生活。各地积极发展和培育农村社区民间组织，加强合作社建设，为农民群众提供生产服务，促进了农业增产、农民增收。

    如今，走进缤纷的花带，葱郁的树林，悠闲的广场，雅致的楼宇，很难想象这会是农民新居。农民们竖着大拇指说：“嘿，你看，咱村不比城里差！”

    城里的生活环境咱也有

    日前，记者从盘锦市出发，沿着滨海公路，行车半个多小时来到了大洼县。这条大道宽阔敞亮，尤其是进入大洼县域后，路旁树木葱郁、鲜花成片，如果是第一次到大洼县的人，根本分不出这是城市还是农村，如今大洼县的很多地域已经城乡一体化了。

    大洼县综治办工作人员宋天明告诉记者，大洼县城区建设的变化，这还只是一个方面。大洼县今年有6个镇由镇变街道，大洼县正加速由农村经济向城市经济转变，由农业思维向城市思维转变，由农村管理向城市管理转变，大洼县正加强基层基础力量，推动社会管理发生根本性变化。

    大洼县大洼镇居民李德明的家就在东湖公园附近，每天早上，他都要到公园里散步，晚上，他又到这里看秧歌队扭秧歌。老李告诉记者，东湖公园已经建成20多年了，期间扩建改造了几次，现在全园总面积大约四五十公顷，其中水上面积30多公顷，南北长1500米，东西长600米。

    记者看到，这里不仅风光优美，人文景观也很别致，与城市的公园别无两样。只有当人们感受到浓厚的水乡文化气息时，才能区分出这里与城市略有不同。

    公园内设垂钓区和赏鱼区，放养各类食用鱼类，供游人垂钓,外围设置遮荫连廊、座椅、石桌、石凳等休闲设施，温馨而幽雅。近年来，公园内又兴建了旱冰场、音乐广场，全面实现了亮化。

    李德明告诉记者，现在这里有太极拳、太极剑、旱冰、体育舞蹈、健身操、秧歌队等十多类健身团体，东湖公园已经成为人们休闲娱乐的重要场所。

    在大洼县，改善民生环境远不止东湖公园，据了解，大洼县正在加快推进东湖公园扩建，森禾公园、休闲广场、森林广场、文化广场的建设，越来越多的城镇配套工程提供给这里的居民享用。

    而像城市改善群众生活的工程在大洼县也得到了体现。为着力改善低收入家庭的生活环境，今年春节前，已经有第一批群众搬进了过去只有城市里才有的廉租房，徐女士就是首批搬进廉租房的人员之一。

    徐女士丈夫去世，她自己的身体也不很好，与儿子相依为命，家庭生活比较贫困。大洼镇东升社区帮助其申请了廉租房，在她入住的那天，东升社区又为她送去生活用品。徐女士说：“如果没有社区的帮助，没有政府建廉租房，我做梦都不敢想这辈子还能住上楼房。”现在，新一批廉租房、公租房正在建设中。

    在走向城市化中，为努力提高对弱势群体的救助水平，大洼县有计划地对“三无”对象、重病重残、贫困家庭子女上学、贫困见义勇为对象、夫妻双下岗等家庭实行重点保障，同时全面做好下岗职工服务和管理工作。

    农村城市化的建设，不仅改善了人们的生活环境，给贫困家庭带来福音，同时也加速了地方经济和社会管理的进步，给当地营造了平安的保障。消防安全、企业安全、食品安全、药品安全等工作，采用城市化的管理方式后，是过去乡镇化管理不可比拟的。

    随着城乡一体化的加速，大洼县镇、村(社区)社会管理服务中心、站的建设也得到发展，既能履行部分政府职能，也能提供社会服务职能，真正担负起加强和创新社会管理的重要职责。同时建立网格化的城镇服务管理模式，进一步加强社会治安防控体系建设。去年，全县投入1500多万元，建立了城区电子监控系统，在城区各主干街道安装电子监控设施，并对金融等重点单位全面落实了物防措施。目前，已完成了3960个视频监控系统的建设和改造任务。全县各镇都建立了专职治安巡逻队，全县治安巡逻队员达1200余人，各村均建立了专兼职治安巡逻队伍，组建了护村队，并充分调动老党员、退休教师、青年志愿者组成义务巡逻队，在各社区村屯内进行治安巡逻和邻里守望等活动。

    这些以社会管理服务中心为依托，把各项服务和管理措施融入其中，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，让人民群众感到越来越安全。

    如今的大洼县，正向着“大县城、大临港、大旅游、大商贸”的格局迈进，这里的人们也将体会到更多的城市生活。

    最近，丹东市振安区鸭绿江街道珍珠新村小区的村民们格外高兴，看着那些崭新的健身器材，村民们兴奋地说：“现在无论刮风下雨，我们都有场地健身了。”

    近年来，珍珠新村小区村民的生活越来越好，不但搬进了农民住宅，而且各项保障日趋完善。随着社会管理创新工作的深入开展，珍珠新村小区综治工作站的工作人员发现，夏季傍晚，很多村民的业余生活很单调。“以前，我们小区没有健身器材，晚饭后实在没啥好干的，顶多是出去遛遛弯。”村民张齐贤告诉记者，每到夏天，村民因家里太热就到外面乘凉，闲来无事只能三五个人张家长李家短地闲谈，或是走出小区到马路上散步。

    日前，珍珠新村小区内平整了一块近50平方米的场地，铺上地砖、搭上防雨棚，为村民们添置了10组健身器材。在为村民提供更好的生活环境的同时，从源头上预防矛盾纠纷的发生。“村里不仅给我们安装了健身器材，还在健身场地上搭了彩钢瓦的棚子，就算是下雨天也不耽误锻炼！”对于这些健身器材，村民们喜在心里、笑在脸上。

    “现在咱农民也有玩儿的地方了，晚上不爱在家看电视出来走走，到文化广场跳健身舞、扭大秧歌，到文化站看书看报，到老年活动室下象棋、打麻将、打扑克、打乒乓球，愿意玩儿就玩儿，不爱玩儿在旁边儿看热闹，文化生活比过去那可强多了。”不仅辽阳市弓长岭区的村民这么说，辽阳县的村民也这么说。

    近几年，辽阳县马伊屯村建了两个文化广场，都安了健身器材，还建了300多平方米的文化站，有各种图书3000多册。而走进辽阳县刘二堡镇前杜村，沿着宽阔的柏油路向前走不远便能看到村委会的三层办公楼，以及楼前那一片占地一万平方米十分气派的文化广场。广场铺设了理石地面。马路旁边、广场四周绿树成荫，鲜花盛开、草坪翠绿，各种健身器材一应俱全。在这里，仿佛置身于城市花园之中。

    唠起60年的变化，前杜村村民刘明君老人说，过去晚上吃完饭顶多听听收音机，看一场电影就不错了，周边哪个村放电影，村里的大人小孩走十多里路赶去看。现在有线电视几十个频道看都看不过来。

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