强化执法规范化建设

    执法办案规范化，是检察机关赢得社会认可的关键所在。近年来，邯郸市检察机关认真贯彻落实核心价值观和上级院加强执法规范化建设的要求，以“规范化建设年”为重要载体，进一步健全规章制度，努力形成公正透明、运转顺畅、廉洁高效的管理体制和运行机制，使邯郸检察工作得到全面、协调、可持续发展。

    一是始终坚持狠抓办案流程。根据《检察机关执法工作基本规范》，加强对案件办理的流程管理，制作职务犯罪侦查、审查批捕、审查起诉、诉讼监督、民行检察等执法办案流程图，细化各部门、各岗位、各环节的工作程序、办案标准和要求。同时，结合邯郸实际，抓住核心环节，制定《自侦工作办案执法规范暂行规定》、《案件质量预警机制》、《侦、捕、诉联席会议制度》、《民事行政案件跟踪监督工作制度》、《公诉部门出庭规范细则》等制度，进一步整合内部执法资源，做到信息共享、业务共促、优势互补，积极引导基层院多办案、办大案、规范办案。

    二是始终坚持狠抓执法监督。坚持以执法需求为主线、以推广应用为核心、以办案安全为保障，积极引入信息化和现代质量管理理念。邯郸市检察院组织研发的“执法办案监督管理软件系统”，今年已在全市19个基层检察院推广使用，实现了执法信息网上录入、执法流程网上运转、执法活动网上监督、执法质量网上考核的目标。今年以来，全市基层检察院所办案件通过该软件进行办理，无一差错，有效防止了执法的随意性。

    三是始终坚持狠抓化解信访。实践表明，大多数涉检信访案件是由于办案不规范造成的。为此，邯郸市检察院一方面选择了50件规范执法、群众反映好的典型案例，将其编印成册，供各基层检察院学习、借鉴;选择部分执法不规范、造成群众上访的案件，剖析原因，吸取教训，规范干警执法行为。另一方面，为有效防止涉检信访，实行“零”上访工作机制，制定了《关于涉检信访案件风险评估实施办法》、《涉检信访案件处置工作办法》、《关于处置告急访的工作意见》等制度，通过“双签双保”工作机制，强化案前评估、案中评疑、案后追责，努力实现“涉检零上访”的目标，促进检察工作科学发展。

    (作者为河北省邯郸市人民检察院检察长)