大连金州新区建立农民工平安促进协会

人民网大连9月13日电 （王金海、张世安）“成立农民工平安促进协会，就是让外来农民工兄弟有依靠、有保障、有尊严，让他们在‘第二故乡’不仅是建设者，也是主人翁！”这是大连市公安局金州公安分局拥政派出所正式成立由农民工代表和民警组成的“农民工平安促进协会”仪式上，向辖区内近万名农民工兄弟做出的承诺。

办实事赢得农民工认同

面对记者，黑龙江籍务工人员小曹含着泪水讲述了自己女儿入学的经历。2010年他只身来到金州，从搬运工做起现在成为一名水果批发商，全家都搬到了金州。日子好了，但女儿入学的事却困扰着一家老小。小曹说：“一个外地人，办事两眼蒙黑，真的太难了。”今年六一儿童节，为了满足女儿的心愿，一大早夫妻俩就陪着女儿到附近小学围栏外看演出。活动结束了，女儿手把着栏杆还不肯回家，看着女儿夫妻俩哭了。民警走访了解到小曹的难处后，一边帮着小曹跑手续，一边争取学校的帮助，终于把孩子入学的事办成了。现在小曹逢人就说：“原以为派出所办农民工协会就是个空牌子，没想到还真把咱当亲人！”

协会发起人、拥政派出所教导员于孟说，管理好近两万名来自全国各地的务工人员，一直是派出所的老大难。为扭转局面，派出所通过调研提出了“以真情帮扶开启农民工心灵，创建农民工参政议警平台”的工作理念，通过一件件小事的积累来感动一个群体，由量变达到质变，最终成为同舟共济的一家人。

从去年6月派出所着手创建服务农民工协会起，拥政派出所已帮助辖区近20户家庭解决了子女入学困难，解决农民工就业问题100余人次，提供廉价出租房信息80余条，90%以上的农民工与用工单位签订了正规的用工合同，以往时有发生的拖欠薪水现象得到了有效解决。

122工作模式让服务实实在在

今年6月初，家庭贫苦的内蒙古青年小吴来到金州，因一时未找到工作，连100元的月租房都付不起，夜晚只能露宿街边。协会了解情况后，查询自建的房屋租赁信息库帮他找了一处月租50元的闲置仓房做宿舍，并为他找了一份服务员工作，让小吴安顿下来。这是拥政派出所改变以往零打碎敲、个案个办的服务方式，推出122工作模式，依托协会建立的信息库解决上百件农民工就业和居住问题的一个片段。

122工作模式就是面向农民工创办1个协会，开辟法制宣传和法律咨询服务2条绿色通道，建立企业用工和房屋租赁2大信息库。农民工平安促进协会的成立，将原本零散的农民工融合成为有组织的集体，作为协会延伸和触角的农民工警务小组分布8个社区，既能引领广大农民工广泛参与，又便于公安机关的日常管理。

以手机短信形式向农民工骨干人员发布法制信息，再由骨干人员在闲暇唠嗑时跟工友们传达，是拥政派出所法制宣传的一大亮点。今年7月暴雨连连，为预防下水道堵塞一些窨井盖被掀开放在路旁，个别农民工看到后便捡走当废品卖掉。派出所获悉后，利用开辟的治安信息预告渠道，以短信形式向农民工警务小组骨干发布信息，提示窨井盖系公共设施，私自卖钱属于违法行为。从此，拥政辖区再未发生窨井盖丢失案件。自法制宣传新渠道开辟以来，涉及农民工群体的治安、刑事案件发案率同比下降20%。

农民工当“布衣参事”护卫辖区平安

邀请农民工担任公安机关的治安信息员、纠纷调解员、警风警纪监督员，让农民工兄弟不再感到自己是“外来户”而是辖区的“主人翁”。

今年4月8日傍晚，拥政辖区发生了一起团伙抢劫案。农民工老裴在和老乡的交谈中发现了重要线索，连夜向派出所汇报。4月9日凌晨2时，民警一举将王某等4名劫匪在租住屋内擒获。老裴正是派出所从辖区来自十余个省农民工中间筛选组建的12名“治安信息员”中的一员。今年以来，依靠农民工治安信息员力量，派出所先后成功侦破入室盗窃、吸毒、赌博等系列案件6起。

由来自不同省份的20名农民工组成的“治安调解员”队伍，参与农民工民事纠纷案件的治安和内部调解工作，深受农民工的认可和欢迎。今年年初，吉林农民工老陈夫妇因不满邻居黑龙江青年孙某等一伙人经常深夜喝酒唱歌影响休息，两家闹得不可开交，差点大打出手。社区民警找来黑龙江籍农民工调解员冯师傅一同参与调解，同乡老冯的一席话让孙某觉得很不好意思，主动向老陈道歉，两家握手言和。调解员队伍组建以来，农民工群体发生的63件矛盾和纠纷全部得到了有效化解。让农民工当公安机关的"布衣参事"，支持和监督公安工作，拥政派出所尝到了甜头，外来农民工也赢得了自信和自尊。