改善发展环境 长沙政协民主评议社会管理创新工作

    “积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境。”近日，湖南省长沙市政协召开常委会议，专门审议了长沙市社会管理创新民主评议报告，“环境更好了，发展才更快。”与会的市政协常委们纷纷表示，“加强和创新社会管理，是维护人民群众根本利益的必然选择，是提高领导科学发展水平的现实需要，是全社会的共同责任。”

    据长沙市政协主席谢树林介绍，去年，中央把长沙确定为全国社会管理综合试点城市，省委书记周强提出要抓住这个契机，为全国社会管理创新积累经验，为全省社会管理创新提供示范。为此，长沙市委提出要力争用三年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，把长沙建设成为全国社会管理示范城市。围绕这项中心工作，年初，市政协决定将开展社会管理创新民主评议作为今年的重头工作之一。

    本次常委会议上，从一本《全市社会管理创新项目逐项评议总表(草案)》足以看出长沙市政协开展此项评议工作的扎实深入。此表格由牵头(试点)部门和单位、项目名称、评议意见三部分组成，其中评议意见细分为完成情况、主要成果、有待进一步改善的工作、主要问题和困难、工作建议，从表格可以一目了然地了解到具体的评议情况。

    据悉，本次评议活动共设有5个评议小组和1个综合组。各评议组从3月初至5月底，先后深入9个区县、32个市直部门单位以及22个街道、社区、学校和企业，通过听取情况介绍、进行座谈讨论、发放调查问卷、开展明察暗访、组织专家论证等形式，围绕所评议的42个项目开展民主评议，最后形成评议报告、相关建议案和评议总表(草案)。

    为了使评议工作做到深入细致、扎实有效，市政协不仅精心组织，专门制定了方案，还从各党派、界别精选了一些参政议政能力强的委员担任民主评议小组成员，并编印《社会管理创新民主评议学习资料》，通过以会代训的形式组织评议组成员学习。评议过程中，民建长沙市委、农工党长沙市委，市政协办公厅、提案委、文教卫体委、法制群团和民族宗教委认真协调工作，各项目责任单位积极协助评议工作的开展，市综治办还增派了10名同志协助，确保了评议工作的稳步推进，社会各界也对市政协工作给予了高度评价。

    评议报告由主报告和五个分报告组成，五个分报告依据民主评议“五治”内容分别是:城市交通“治堵”、公共安全管理创新、社会民生保障管理创新、流动人口服务管理情况和市容环境管理创新。评议报告提出，一年多来，长沙市社会管理成效显著，创新氛围持续升温，社会管理格局日益健全，体系不断完善，综合试点推进项目亮点逐渐显现。从评议的42个项目来看，已完成的有16个，基本完成、待完善的20个，已启动正在有序推进的有6个。各评议组充分肯定了社会管理创新工作所取得的成绩，同时也实事求是指出了存在的问题，即思想观念有待进一步提升、项目设计还需进一步完善、体制机制改革滞后、法律体系不健全、管理投入差距较大等。

    针对这些问题和社会管理中的薄弱环节，评议组提出建议:要不断提升思想认识；优化项目建设，打造长沙特色，增强项目实效；深化乡镇(街道)管理体制改革；将社会管理纳入法制化轨道，全面推进网络化管理；健全公共参与机制、风险评估机制、利益协调机制、矛盾化解机制、应急管理机制，积极探索“管得住、管得对、管得好”的有效管控机制；从人民群众最迫切的要求出发，从制约经济社会最突出的问题入手，从社会管理的最薄弱环节着力，深化公共安全管理“治安”，交通秩序“治堵”，流动人口服务“治差”，民生保障“治难”，社会公共环境“治脏”，做到社会管理和民生保障投入与经济发展同步增长。（记者　刘洋　通讯员　吴平平）