作者：艾永祥
群众工作，是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，核心是解决好群众的利益问题。做好群众工作，是贯彻党的群众路线、坚持执政为民、构建和谐社会的本质要求，应从以下“五步曲”入手。
正视问题，躲不得
社会已进入矛盾多发期，群众工作领域内出现的一些问题，很多是由于少数领导干部对民意不正视、不疏导、长期压抑累积造成的。因此，必须正确认识当前的社会特点，树立全新的理念。一是要有问题意识，任何社会都不可能避免矛盾冲突，出现问题并不可怕，可怕的是回避、掩盖和不解决问题，看不到问题才是最大的问题；二是辩证认识问题，问题既是存在的风险，也是努力的方向、潜在的成绩、进步的阶梯；三是正确对待和及时解决问题是领导的天职，解决不好问题就当不好领导。面对问题，要敢于揭盖子、挺身而出面对面、接受监督，敢于承认错误和承担责任，切忌掩盖、躲避、踢皮球，导致矛盾积累激化。不仅要让群众找得到干部，干部还要主动去找群众，采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等方式，姿态热情、良性互动、长期接地气，做到事事有回音、件件有着落，把工作做到群众心坎上，与群众利益相关、血肉相连、心愿相通。
积极应对，拖不得
一些地方群众工作难以开展，出现不稳定因素，很大程度上是由于少数干部对群众反映的问题互相推诿、没有抓住时机及时解决造成的。为了提高群众工作的效率，一要加强领导，构筑横向到边、纵向到底、全面覆盖的工作网络；把群众工作列入议事日程，按“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行联席会议、月报告、跟踪督查和考核评议四项制度，完善维稳责任追究制和年终考核制，分解任务、领导包案、明确人员，避免“推、拖、扯”现象。二要层层建立民情责任区制度，做到困难户、上访户、老党员老干部、产业大户“四必访”，对群众反映强烈的问题，要动态监控，抓早抓小抓关键。三要健全诉求表达、协商对话、矛盾调处、预警应急等机制，为群众提供充分表达利益诉求的平台，对待群众要“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶请喝、一句热心话相送”，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；能解决的问题应立即解决，要求合理而又暂时无法解决的，要说明原因，争取理解；对不合情理、不具备解决条件的，要分析原因，耐心细致地做工作，表明态度，把矛盾化解在初始阶段。
提高能力，弱不得
领导干部处于群众工作的主动位置，发挥好主动性，就要有做好群众工作的能力和实力。一要树牢群众至上、以人为本、服务为要的理念，牢记党的性质和宗旨，把对上负责与对下负责结合起来，坚持完成党的任务与实现人民利益的一致性，尊重人民主体地位，站稳群众立场，把群众当亲人，摆正主人与公仆的关系。二要提高领导科学发展的能力。坚持发展第一要务，解决不符合科学发展观的思想观念和突出问题，问政于民、问需于民、问计于民，科学决策、民主决策，不断获得牢固的群众基础和力量源泉，以经济发展的新业绩来改善民生，用群众的利益来检验工作政绩。三要提高处理复杂问题的能力。把处理群体性事件作为干部培训的重要内容，学习方针政策和法律法规，建设用党的社会管理创新理论武装起来、具有强烈责任意识和卓越管理服务能力的干部队伍；把握新形势下群众工作的特点和规律，创新机制和方法，想农家人、进农家门、说农家话、做农家事、解农家难，增强亲和力感染力，提高工作针对性实效性。四要改善设备设施，应用先进科技成果，善管善用新兴媒体，优化人力、科技、信息资源配置，推进人民、行政和司法三大调解联动互促，提升工作效率和质量。五要把基层作为培养锻炼干部的主阵地，完善年轻干部上挂下派、选派大学生到村任职和新农村建设指导员到基层锻炼等举措，学中干、干中学，学用相长、融会贯通，在移民开发和煤矿处置等攻坚任务中培养感情、转变作风、提升能力。
加强教育，软不得
做好群众工作，既要抓好领导干部，又要从群众方面着力。一要加强形势政策、民主法制和《信访条例》教育，讲解有典型意义的纠纷个案，以案释法，学法、知法、懂法、守法，提高干部群众对稳定重要性的认识。二要引导群众用发展的眼光客观看待各种现象和问题，提高认识水平和判断能力，增强法治观念，正确行使民主权利，按正常渠道表达诉求，通过合法途径维护权益。三要引导群众致富思源，正确处理个人和集体、眼前和长远的关系，确立大局观念。四要引导群众通过守法经营、勤劳节俭和调整结构这条路致富，把服务群众的过程，变为提高群众觉悟素质和凝心聚力的过程。五要宣传先进典型，用身边的人和事教育群众；践行社会主义核心价值体系，开展精神文明创建活动；培育理性平和、开放包容的心态。
严肃法纪，淡不得
做好新时期的群众工作，必须与时俱进，以变应变，但是又必须坚守本职、严守法纪。一要在保持优良作风的基础上，不断探索适合时代特点的新方法，用新办法解决新问题，用新点子解决新矛盾，把思想工作与解决实际问题、言传与身教结合起来，及时总结推广基层创造的新经验新方法，不断提高群众工作科学化水平。二要增强政策、纪律和法律观念，综合运用教育、疏导、经济等方法和政策、行政、法律等手段。三要增强预见性和主动性，预先防范、妥善处理，做到小事不出村、一般事不出乡镇、大事不出区县。
（作者：永胜县委副书记）