公安部推广东营“3室3延伸”经验

    创新办案机制侦破涉案金额最大虚开增值税发票系列案

    公安部推广东营“三室三延伸”经验

    涉案总金额近600亿元,其中一起案件便涉及全国14个省市区的560余家企业……山东省东营市警方借助“三室三延伸”机制侦破的虚开增值税发票系列案件,创下建国以来此类案件涉案金额之最,也首次揭开了困扰全国公安、税务机关多年的“有货虚开”型虚开增值税专用发票案件犯罪链条,彻底暴露了不法分子用真实存在的货物形式掩盖虚开发票的手段。记者今天获悉,国务委员、公安部部长孟建柱为此连续两次作出重要批示,要求全国公安机关借鉴同类案件办案经验。

    东营市公安局副局长周海林介绍说,发票犯罪的大多数被告人不懂刑法和税法知识,对虚开增值税专用发票行为的性质和后果缺乏应有的认识或是一知半解,有些涉案人甚至认为只要发票是真的,虚开没有问题,从而走上犯罪道路。一些企业和个人在利益驱动下,置国家法律于不顾,铤而走险,以身试法。

    “用货物交易掩盖虚开增值税发票的行为,便是‘有货虚开’,这比之前的纯粹虚开更加隐蔽、更加专业。”东营市公安局经侦支队支队长蒋庆刚告诉记者,案件的顺利侦破得益于“三室三延伸”机制下,公安、税务、银行等部门的密切协作。

    据介绍,所谓“三室三延伸”,即在规模以上企业建立经侦工作联络室,推进经侦工作向企业延伸；在同级行政执法部门建立经侦工作协作室,推进经侦工作向行政执法部门延伸；在基层派出所建立经侦工作室,推进经侦工作向基层础工作延伸。

    东营市公安局局长张俊海说,这一做法解决了源头预防范经济犯罪缺失难题,通过统筹行政执法资源共办案件,弥补了警力不足、协作衔接的短板,切实解决基层经侦小案侦办、常态化防范工作的缺位,实现了多部门职能的共赢。（记者 余东明 王家梁 通讯员 王国杰）