新型农村社区建设是"三化"均衡发展突破点

    近年来，河南省安阳市围绕建设中原经济区区域性中心强市的奋斗目标，坚持走具有安阳特色的“三化”协调发展之路，大力实施新型城镇化引领战略，立足学明白、想明白、说明白、做明白，全面推进新型农村社区建设。截至目前，全市已确定18个省级新型农村社区、25个市级新型农村社区、3个整体推进县（市、区），启动建设113个新型农村社区，涉及356个行政村，共投入资金66亿元，建成新型农民住宅楼460万平方米，有1.4万户农民入住新型农村社区。

    学明白

    学明白，就是充分认识新型农村社区建设的重大意义，深刻理解其新的内涵，把握发展规律，这是全面推进新型农村社区建设的前提。一是充分理解为什么建设新型农村社区。新型农村社区是中原经济区建设中最大的亮点，是“三化”科学协调发展最好的突破点，是经济发展和农民增收最大的增长点。二是充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里：“新”在这是建在农村的社区，是“既不离土也不离乡”的城镇化；“新”在不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，通过统一规划、统一建设，将若干个村整合在一起，实现务农人口减少和农村土地增加，推进农业规模化、集约化、产业化；“新”在尊重群众意愿、维护群众权益；“新”在农民就地享受了市民的物质文化生活；“新”在生产力和生产关系相适应，有利于实现土地、资金等要素的优化配置，实现人口向新型农村社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中；“新”在这是有规划建设的社区，公共配套设施比较健全，居民可以有房产证，可以有产权。

    想明白

    想明白，就是思路要清，方向要明，这是全面推进新型农村社区建设的关键。一是明确我市新型农村社区建设的总体思路。坚持“四个率先”、“两个不能”、“十个提升”，扎实推进新型农村社区建设。“四个率先”，就是对城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。“两个不能”，就是不能在没有规划的地方建房子，不能建没有经过设计的房子；“十个提升”，就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。

    二是明确新型农村社区建设的目标。大力实施“521”新型农村社区建设工程，到2015年率先将具备条件的500多个村庄整合为200多个新型农村社区，腾出和节约10余万亩土地；到2020年全市新型农村社区建设任务基本完成。

    三是明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。坚持政策引导，科学规划，合理布局，坚持典型引路，示范带动，创新机制，完善服务。

    说明白

    说明白，就是宣传到位，动员到位，把上级的决策部署转化成群众的意愿和共识，这是全面推进新型农村社区建设的保障。一是落实“四项权利”。即落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。二是实行“四个不准”。即不准强迫命令，不准平调资产，不准呼隆刮风，不准强制拆迁。坚决做到“依法、阳光、和谐”拆迁和“零违规、零强拆、零事故”，绝不允许在建设过程中出现影响恶劣的信访案件和群体性事件。

    做明白

    做明白，就是说到做到、说好做好、做出实效，这是全面推进新型农村社区建设的根本。一是加强组织领导。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的新型农村社区规划建设指挥部，加强对全市新型农村社区建设的组织领导和综合协调。二是强化保障机制。三是落实奖惩责任。对新型农村社区建设实行目标管理，纳入省、市重点项目管理范畴，并纳入各级政府责任目标考核体系。（中共河南省安阳市市委书记 张笑东）