贵州省构建社会管理创新“六大体系”成效明显

    近年来，贵州省委、省政府及全省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加强和创新社会管理的决策部署，大力推进社会管理创新工作，初步形成了组织领导、民生改善、人口服务管理、矛盾纠纷预防化解、平安创建、制度法规建设等“六大体系”。

    该省首先建立了完善组织领导体系：将省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会，下设实有人口等8个专项组以及20多个工作小组。各市（州）、县（市、区）也设置了相应机构及工作小组。将社会管理创新工作纳入贵州省“十二五”规划，下发了《关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》。二是除贵阳市被中央综治委作为整体创新的样板加以培育外，省里还确定了23个县（市、区）为省级社会管理创新综合试点地区，确定了4个县（区）作为省级社会管理创新工作示范点。三是全省各地出台了加强和创新社会管理的措施、意见，明确了各级各部门的职责，推动各类社会组织履行社会管理职责，引导广大群众积极参与，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和组织领导体系。

    其次建立了完善保障和改善民生工作体系：他们以科学发展为主题，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，全面加强经济建设，为加强和创新社会管理奠定了坚实基础。二是部署开展扶贫脱贫攻坚、就业创业、劳动者素质提升、城乡社保体系建设、“一危三棚”改造和保障性住房建设、基础设施向县乡延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安创建等为主要内容的“十大民生工程”建设，仅2011年就投入资金823.4亿元。着力办好“十六件民生实事”，在住房、上学、看病、饮水、社保等方面解决了一大批突出问题。

    还建立了完善人口服务管理工作体系。一是探索完善流动人口服务管理新模式。基本建成全省流动人口服务管理综合信息系统，制定了《关予推进户籍制度改革的意见》，修订了《贵州省流动人口管理条例》，探索实行“居住证”、“社保卡”等“证（卡）通”管理，促进流动人口有序融入城镇。二是探索完善刑释解教人员衔接帮教新模式。针对刑释解教人员衔接断档、底数不清、情况不明、安置帮教漏管失控等问题，建立运行了“贵州省刑释解教人员信息系统”，形成了公安、司法行政、监狱、劳教、综治部门无缝衔接、联动管控的工作机制，初步实现了“出监（所）接茬无缝对接、安置帮教无一遗漏、异地流动有效管控”。三是探索违法犯罪青少年帮教和违法及轻罪记录消除工作新路子。总结瓮安事件涉案青少年处理经验，建立了学校、社会、家庭“三位一体”的帮教工作机制，试行了“未成年人违法及轻罪记录消除”制度，出台了专门办法。截止目前，全省有190名未成年人消除了轻罪记录。四是探索建立了吸毒人员管理新模式。制定下发了专门意见，实施了“生理脱毒、身心康复，就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒社区康复“阳光工程”，实现了“愿意来、留得住、有保障、能戒断”的目标。截止目前，全省已建成51家“阳光企业”、“阳光家园”，集中安置2162人就业，今年内拟建成100家“阳光企业”，安置1.2万人。