以文化建设促进审判工作

    近年来，内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院坚持“文化兴院”工作思路，将法院文化建设作为实现“创建群众满意、全区一流法院”目标的重要抓手，立足民族地区特点、紧贴审判中心工作推进法院文化建设，为法院工作科学、健康、有序发展奠定了坚实的基础。

    《天堂草原——锡林郭勒》唱出了自信

    2011年6月17日，在最高人民法院组织的全国法院系统庆祝建党90周年文艺会演中，阿巴嘎旗法院全体干警在空政歌舞团演出的大合唱《天堂草原——锡林郭勒》，赢得一片喝彩。这个代表自治区法院系统在北京参加的汇报演出节目，获得一等奖。在“文化软实力”的影响下，大家认识到“文化”对“法院队伍建设”的重要作用，于是院党组十分重视文化的建设。他们响应最高人民法院和自治区高院号召，确立了争创“全国法院文化建设示范单位”的目标，制定了《阿巴嘎旗法院文化建设总体规划》，提出了“以精神文化塑造灵魂、以制度文化创新机制、以行为文化树立形象、以物质文化体现关怀、以廉政文化实现公正”思路，全方位打造法院文化建设，落实具体措施。他们分四个阶段落实这一目标：成立了领导小组、抓文化、抓品牌，在全院开展学习讨论、完善制度、举办多样文化活动；进一步加强法院软硬件建设，提升干警的职业能力和综合素养，并根据客观形势发展不断调整文化建设；对法院文化进行系统探讨，同时加强物质文化建设，把改善审判法庭和办公环境作为重点抓好抓实；展示法院业绩成果，力争得到上级法院和旗委政府的认同。

    为促进规划落实，他们制定了《法院文化建设考评办法》，将文化建设工作纳入绩效考核，对部门和干警工作中法院文化因素进行细化和量化，年终进行统一考核和奖惩。规划的制定和考核的实施，为法院文化建设工作奠定了坚强的组织保障，形成了领导高度重视、部门齐抓共促、干警热情参与的良好局面。功夫不负有心人，经过不懈的努力，该院终于获得2011年最高人民法院命名的“第二批全国法院文化建设示范单位”殊荣。

    丰富多彩的“文化活动”

    以“突出法院文化的导向、凝聚、激励、规范功能”，提出“文化兴院”的发展思路。该院按照“文化引领、党建先行、整体提升”的方针，开展了一系列丰富多彩的文化活动，这些活动的开展，使法院文化建设成为提升法院队伍素质、发挥人民法院审判职能作用、实现人民法院科学发展的有效途径。他们把每周五下午设为“文化建设日”，挖掘干警特长，培养干警讲解、文化艺术创作等能力，创作了《到法院看看》、《三句半》等一大批干警喜闻乐见的优秀小品和小剧。组织干警参与演讲会、歌咏比赛、文娱会演，不仅丰富了干警业的余文化生活，也陶冶了干警的情操。创办了法官论坛，为干警提供了各种学习讨论的平台，编辑了图文并茂的内部刊物，如《幕天席地来开庭》、《审判工作动态》、《警示教育专刊》、《党建工作动态》等，不仅提升了干警的思想水平，也提高了他们的写作能力。邀请世界般若书画家协会副主席周昶陆等书画家到法院以笔会友，切磋书画技艺，提高美学品位。建设了院史荣誉室、法院文化园、法院廉政建设示范基地、法官之家及文化展厅、文体活动室、信息港等，并且张贴格言警句、文化活动图片集锦、干警学习体会文章和诗词、书画、摄影作品等，使“文化”看得见，随处可以接受“熏陶”。把每月1日定为升国旗日，进行升国旗仪式，并开展重温党章、廉政宣誓活动，以增强干警爱国热忱、党性意识。

    丰富的文化活动，增强了全院干警的活力和凝聚力，激发了干警的敬业奉献精神和创先争优的工作热情，促进了法院各项工作不断取得新进步。2010年，该院被旗委确定为廉政文化建设示范基地；2011年6月，被自治区纪委、监察厅确定为首批16家机关廉政文化建设示范点之一。2008年至2010年连续三年业务目标考核获全盟优秀；2009年被评为“全区优秀法院”和“全区涉法涉诉工作先进集体”。

    法院文化惠及周边地区与牧民

    阿巴嘎旗地域辽阔、居住分散，巡回审判是及时化解纠纷、维护社会和谐稳定、便民利民为民的最有效、最便捷的审理方式。针对地区环境和人文特点，该院不断总结完善巡回审判制度，先后制定了《巡回法庭便民、利民、为民措施》、《巡回法庭办案规则》、《巡回法庭人民陪审员制度》等规章制度，形成了“就地立案、就地审理、就地执行”的巡回审判机制。这种审判机制，成了一种独特的“审判文化”，而这种“文化”，又在激励着干警的工作热情。由于精心办案，使80%的案件开庭在牧区、30%的案件立案在牧区、50%的案件能够就地得到执行，极大地方便了牧民诉讼，减轻了牧民诉累。他们巡回法庭每月设立两个固定巡回周，定期到辖区内南北两个区域进行巡回办案，为方便审理，设立了9个固定审理点，进一步解决了牧区群众的诉讼需求。这种审判方式，得到牧民的“文化认同”，使牧民觉得亲近，不仅信任法官，也尊重法律。同时，巡回法庭根据牧区生产生活实际，实施了开庭时间灵活调整、便民联系卡、司法救助、“三所一庭”联动机制等一系列惠民、便民举措。法官抓住深入基层、深入牧区的有利时机，依托着巡回法庭固定审理点、共建单位以及“幕天席地巡回审判车”等载体，开展送法下乡、联谊、帮扶共建、工作交流等文化活动。他们在“创建先进法院文化”活动中，给全旗71个嘎查赠送了介绍马文化蒙文书籍100本，帮扶萨如拉图雅嘎查建设“文化站”，给联系点额尔登宝力格嘎查赠送乒乓球案、办公桌椅等文化娱乐活动物品。他们先后两次会同二连市法院、蒙古国扎门乌德市法院与萨如拉图雅嘎查牧民群众，举办了两国三地联谊活动，增进了两国的友谊，促进了同牧民群众以及周边法院的感情。

    在“文化兴院”工作思路下，2011年，他们的巡回法庭荣获“自治区集体一等功”，巡回法庭庭长苏布达获“全国办案标兵”。

    （刘溢洋 韩梦星 作者单位：内蒙古自治区阿巴嘎旗人民法院）