中国“独子养老”困局难解 居家养老儿孙难应付

2012-09-06 16:13:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江日报　

    危！独木难支压力大

    根据《浙江省2011年老年人口和老龄事业统计公报》显示，截至2011年，我省每百人中有17人是老人，每百名老人中有近25名是纯老家庭人口，有9名是失能、半失能老人。

    这揭示了一个不容回避的现实：浙江人正在迅速变老。

    “未来20年内，我省将有1000多万人步入老年。”有关人士认为，由于目前我国的养老，基本上仍然以子女赡养为主，这也意味着绝大部分的负担，将会由这些老人的独生子女承受。

    北仑区新碶街道紫荆社区的老龄化情况，也印证了这一说法。社区居委会主任王春风介绍，紫荆社区是北仑最“老”的社区，现有60岁以上老年人1000余人，占总居住人数的约20%。

    独子养老时代，靠传统家庭养老模式，很不现实。那么，到养老院？可如今，公办的挤不进、民办的付不起。

    黄成从江西一个小村庄考入杭城一所高校，大学毕业后，留在杭州工作，然后顺其自然地娶妻生子。如今的他事业蒸蒸日上，小家庭美满幸福。然而，作为独子，老家的父母是他最放心不下的牵挂。

    一个月前，他回老家才得知，爸爸前不久刚做了一次手术，怕他忙抽不开身，就没告诉他。“我在杭州有什么事，一般也不会告诉老人，怕他们担心。”黄成有些神情黯然地说，“我也想把二老接来，可他们撇不下自己的家，况且还要和其他亲戚一起照顾爷爷奶奶、外公外婆。即使他们来了，我也没什么空照顾，反而还要他们帮助照管孩子。”

    相对一般的独子养老问题来说，像黄成这样进城打拼的独生子女，面对父母的养老负担，更加沉重。

    “农村的年轻人为了提高收入，进入城市，在一定程度上减轻了城市的养老负担，但农村的老人养老怎么办，将会成为更大的难题。”一位业内人士说。

    自然，经济条件允许的话，还有很多养老模式可以选择。就像现在，每年从杭州到海南岛过冬的老人，不下数万人。据相关调查称，海南有187家医院，两万多张病床，4万多医疗从业人员，可以应对860万常驻人口和2300多万旅游人口和几百万个“老候鸟”医疗需求。

    在安吉和临安等地，也出现了很多“老候鸟”。记者日前在安吉采访时，就遇见了一位从上海来的老人，他已在安吉住了3年。“上海住房紧张，所以搬到安吉，一方面算享受大自然，另一方面也是为了养老。”可是，这些老人毕竟为数不多，更多的老人，或收入有限，或体弱难远行，或生病需要照顾。

    盼：各显神通多扶助

    针对独子养老的困境，建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系，是目前的社会共识。

    西北大学公共管理学院社会保障系主任许琳认为，我国当前一个相当长的时期内，需坚持社会养老与家庭养老相结合，充分发挥二者各自的优势。一方面要完善对老年人的社会服务，发展各种形式的养老院、福利院、老年公寓、托老所等，发挥社会养老服务机构的功能。另一方面，要大力发展居家养老和社区养老服务，使老年人既能生活在熟悉环境里，又能发挥社区老人互助的优势，这对老年人、对家庭、对社会都是最好的选择。

    所谓居家养老，是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用，我省各地也一直在努力推行。

    杭州市早在2008年12月就出台居家养老服务工作的若干意见，提出要建立健全居家养老服务体系，提供以生活照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身为主要内容的居家养老服务，全面提高居家老年人的生活质量。目前，杭州各个区均成立区级居家养老服务工作指导小组、街道(乡镇)居家养老服务工作管理中心、社区(村)居家养老服务站。

    不过，浙江大学公共管理学院教授何文炯指出，总体上看，社会养老服务在我省各地都有发展，但城乡之间、人群之间的养老服务数量与质量差异很大，机构养老与居家养老之间、护理型养老服务与非护理型养老服务的资源配置不够合理，缺乏效率，无法满足现实需求。

    宁波北仑区新碶街道于2003年起在紫荆社区成立“邻里互助社”，鼓励低龄老人与高龄老人结对，提供接力式的亲情服务，培养一批助老志愿者。

    在紫荆社区，居民顾悦洪的结对老人是90岁高龄的朱老太，朱老太因脑血管梗塞住进李惠利医院，他多次前往看望照顾。老伴毛信南也与80多岁邻居张瑞娣结成对子，经常为老人送饭、理发，陪老人拉家常。

    “今天你做一名助老志愿者，明天你优先享受养老服务。”社区居委会主任王春风说，为了吸引更多居民加入助老服务，紫荆社区还推出积分制，邀请被服务的老人为志愿者打分，积分越多，志愿者未来可享受的养老服务也越多。目前，这一模式已在新碶街道15个社区全面推广，结对老人已超过400对。

    这一做法的效果不错，但依然无法从根本上解决养老问题。如结对关系松散紧密与否，关键得看低龄老人与高龄老人之间的感情契合度，不可能刚性约束，具有一定随意性。

    “养老问题很复杂，需要社会各界八仙过海，各显神通。”专家指出，不管怎样，以独子养老为标志的老龄化社会养老问题，与当前社会化养老体系建设滞后的矛盾将愈加凸现，政府部门和社会各界必须引起足够的重视，并付之行之有效的行动。

    专家观点

    中国社科院美国研究所研究员刘卫东：其实不论子女多少，在世界各国，养老均是一个难题。我国可以考虑建立一个梯度式的养老服务体系：低收入老年人由政府办养老机构，或者政府提供一定补贴的条件下进行居家养老，这主要保障基本的养老服务；中等收入老年群体，可以根据其需求，由其他社会公益性养老机构提供多样化的养老服务，另外政府适当参与；高收入老年群体，则可以根据其收入，由一些营利性的商业机构提供差别化、个性化的养老服务。这种办法，可以缓解“独子化”带来的养老难题。(黄宏  顾宵扬)

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