践行核心价值观　激发执法正能量

2012-09-06 15:17:44　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

转变执法理念　规范执法行为

河南省南阳市人民检察院检察长　刘在贤

今年以来，结合核心价值观教育实践活动，我们在统一执法思想、规范执法行为方面进行了有益探索。一、树立正确执法观念，夯实规范执法基础。如通过市院领导到基层院巡回演讲、中层业务骨干专题辅导、干警写心得体会相互交流，深化学习效果。通过请专家授课辅导，剖析个案，正反两面典型教育;组织干警接受“红色”教育，坚定公正执法信念。二、创新执法监督模式，提高法律监督效果。积极与公安机关、法院沟通和协调，通过规范出席命案现场、捕前备报、侦结前介入等，有效提高命案办理质量;对自侦案件实行撤案不起诉报市院批准制度等，促进规范执法;设置独立掌控的监控系统、开发在押人员信息管理软件，有效规范看守所执法监督行为。三、健全自身制约机制，促进规范公正执法。比如在自侦部门实施“侦查证”制度，要求干警在办案时出示相关法律文书及《侦查证》，接受群众监督。两级院统一成立案件管理中心，对案件统一进出口，加强全程管理、全程监控、强化对违反办案程序行为的预警和监督。

创建长效机制　提高执法能力

山西阳泉市矿区人民检察院检察长　严志勇

在核心价值观教育实践活动中，我们坚持以“公正执法”为核心，以领导班子和队伍建设为重点，以规范化建设为基础，以制度建设为保障，着力提高执法能力。一是坚定不移地贯彻宽严相济刑事政策、加强审查批捕和公诉工作，提高依法惩治各类刑事犯罪的能力。二是加强查办和预防职务犯罪工作，提高惩治职务犯罪的能力。建立“侦防一体化”机制，着力查办和预防危害国有企业改革发展的职务犯罪，取得了良好的社会效果。三是加强监督，提高维护司法公正的能力。组织开展了对行政执法机关、公安、法院等机关“另案处理”案件的专项检查活动，推行了督促起诉、支持起诉机制。四是健全执法能力建设的长效机制。认真探索建立健全检察队伍建设、业务建设、信息化建设相结合的长效管理机制，以及业务规范化和考评指标体系，深化案件集中管理改革，建立健全以执法责任制、执法办案流程为核心的规章制度，不断提高用制度规范执法行为，用制度保证“公正执法”的水平。

打造“阳光检察”　促进执法规范

昆明市官渡区人民检察院检察长　朱彬彬

政法干警核心价值观教育根在认识、重在转化、贵在实践。官渡区院在解决思想认识的基础上，立足职能，有力地规范了执法行为。特别是完善制度措施，打造“阳光检察”，不断提升维护公平正义的能力和水平。一、优化机构职能，建设服务平台促规范。比如集中力量研发多媒体案件查询系统，来访人只要在检务大厅电子触摸屏上按照程序提示进行操作，就可以及时查到有关案件办理情况。将办案流程、时限承诺、咨询指南等制作成公示牌，方便了来访群众需求。

二、深化科技运用，强化内部监督促规范。结合查办自侦案件工作发展的需要，我们在2006年建成了办案工作区，对传讯职务犯罪嫌疑人严格实行看审分离，办案工作区严格实行用管分离，讯问过程严格实行同步录音录像，执法规范和办案安全得到了有力保障。

三、强化宣传，主动接受监督促规范。我们发挥网络、微博等新媒体优势，组织网络访谈、信息发布、建议收集等活动。2011年通过网民反映成功查办2件村官职务犯罪案件。

分组议题三:政法干警核心价值观与执法机制完善

解放思想创新机制　全面提升工作水平

山西省人民检察院政治部副主任　黄晋栋

政法干警核心价值观教育实践活动开展以来，山西省检察院组织开展了“解放思想大讨论”，要求冲破影响发展的思想观念和体制机制障碍，更新观念、创新机制，全面提升检察工作水平。一、全面深化案件管理工作。通过“解放思想大讨论”，我们认识到我省案件集中管理工作依然存在思想认识不统一、信息化应用水平不高等问题，还需要继续探索创新。于是对案件办理程序实施全程管理，不断提升执法规范化水平;对执法办案质量实施动态监控，有效提高案件办理质量效率。同时注重分析研判，精心组织考评，强化对检察业务工作的统筹管理。二、探索基层院内设机构设置工作。在“解放思想大讨论”中，大家认识到，基层院内设机构设置工作是整合人力资源、挖掘内部潜力、解决基层院检察官短缺问题的有效途径，是充分履行法律监督职责的要求。我们稳妥推进基层院内设机构设置工作，既通过开展工作，达到整合力量、提高效率的目的，又坚持从实际出发，因院制宜，分类指导，分步推进，不搞“一刀切”。 加强“三网十格”新载体机制建设

江苏省南通市人民检察院检察长　赵志凯 南通市检察机关认真践行政法干警核心价值观，今年以来，按照“分级、分类、分工”的原则，确定全市检察机关加强和创新社会管理的10个重点项目，并按检察职能划分为职务犯罪防治网、刑事犯罪防控网、社会矛盾化解网，通过网格之间的互联互动，不断促进检察职能科学配置和工作责任全面落实，构建推进社会管理创新全方位、多角度、立体式的新格局。我们加强“三网十格”新载体建设的做法，得到地方党委和上级院的充分肯定。首先，构建职务犯罪防治网。实行多渠道发布职务犯罪年度报告机制，健全职务犯罪预防调查分析机制，完善重大工程项目专项预防机制。其次，构建刑事犯罪防控网。完善未成年人犯罪治理与权益保护工作机制，规范外来人员犯罪治理与平等保护机制，探索社区矫正工作专业化监督工作机制，建立健全企业犯罪风险防范长效机制等。再次，构建社会矛盾化解网。积极推行上访人员点名接访机制，完善执法办案风险评估预警机制，探索对社会公共利益和弱势群体的保护机制。

健全四项机制　增强教育实效

武汉市汉阳区人民检察院检察长　陈重喜

汉阳区检察院不断健全完善四项机制，着力增强教育实践活动实效。一、健全服务大局工作机制，彰显忠诚的政治本色。开展“强专项预防，铸优质工程”活动，建立重点工程项目联系点，加强对重点环节、重点岗位的监督。通过派驻检察室加强与“城中村”的联系，积极化解征地拆迁等方面的矛盾，维护社会和谐稳定。二、健全群众工作机制，践行为民的宗旨理念。充分发挥12309检察专线电话的举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询“六合一”服务功能，推行电话受理、信函受理、接访受理和网络受理“四整合”，畅通群众诉求表达渠道。三、健全法律监督调查机制，履行公正的神圣职责。积极发挥检察工作一体化的作用，加强各部门之间的协调配合，实现调查力量的统一调配和优化组合。四、健全监督制约机制，恪守廉洁的基本操守。坚持完善自身监督制约体系，建立健全执法岗位职责、执法质量保障、业务工作考评等规范，形成了规范统一化、职责明确化、工作流程化、质量标准化的制度体系。

坚持机制创新　提升执法能力

西安市长安区人民检察院检察长　张继锋

我们坚持把机制创新作为加强法律监督能力建设的有效手段，使政法干警核心价值观在实践中不断升华。一、实行检察长首次接访终身负责制等机制。检察长首次接访的信访案件实行“四包”:包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访。干警办理的案件，无论调整到什么岗位，如出现涉检上访或者其他问题，负责接访、答复、化解矛盾。二、建立完善案件评查和考核体系。设置案件评查项目标准，干警办结案件后进行自查，部门组织每月复查，复查人对复查结果负直接责任，案管部门每季度进行抽查。由案管部门专门负责对案件的考核，业务考核与政工、监察等部门的考核结果综合应用，作为晋升、任用、奖惩的重要依据。三、强化内部管理和外部监督。建立监察、政工、案管、检风检纪监督四位一体的督察长效机制，对规范化执法、纪律作风等全方位监督;推行办案工作区看审分离、审录分离、管用分离的“三分离”制度;聘请人民监督员、特邀检察员、检风检纪监督员、媒体舆论监督员，主动接受外部监督。

完善执法机制　践行核心价值观

长春市二道区人民检察院检察长　姜博仁

在核心价值观教育实践活动中，我们特别注意与执法机制建设的结合，建立20余项制度形成六大管理机制(工作机制、调控机制、监督机制、考评机制、激励机制、提升机制)。一、以机制激发干警爱岗敬业，把“忠诚”作为最高价值追求。建立干警素质提升机制、综合考评及考评结果运用机制，不断提高干警的工作成就感。二、以机制提升服务大局效果，把“为民”作为最高价值标准。比如坚持一案一总结，针对案件中涉及民生民利、社会稳定的突出问题，分析原因、建言献策，进而在更深的层次上化解社会矛盾。三、以机制提升执法办案质效，把“公正”作为最高价值准则。坚持办案质量优先，兼顾效率，制定案件流程管理和案件质量评查制度，建立了案件质量效率评估体系，将案件监督寓于工作流程之中。四、以机制保障队伍清廉高效，把“廉洁”作为最高价值取向。建立每周检务督察工作机制、廉政风险防控机制，将廉政建设与考评激励机制相结合，筑牢防线，提升廉洁从检能力。

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