宁夏通过医改方案 降低个人卫生支出比例

    记者9月4日从宁夏回族自治区政府第122次常务会议上获悉，“十二五”期间，宁夏回族自治区医疗保障将提标扩面，农民工、非公经济从业人员、生态移民以及学生、学龄前儿童和新生儿被列为参保工作的重点，个人卫生支出将降至30%以下。会议由自治区主席王正伟主持，审议通过了《宁夏回族自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革的实施方案》。

    宁夏回族自治区启动实施医改工作3年来，总体上实现了广覆盖、保基本、可持续的建设目标。截至目前全区基本医保参保人数559万人，占应参保人数的96.8%以上。3年累计救助城乡困难群众312.6万人次，累计支出救助资金6亿多元。在全国率先实施药品“三统一”政策，提前完成基本药物制度覆盖村卫生室目标。以补偿机制为核心的基层医疗卫生机构运行新机制初步形成，扭转了基层“以药补医”的局面。基本药物招标采购机制更加完善，基本药物价格较医改前下降了6.94%。投入6.57亿元，新建、改扩建457家二级及以下医疗卫生机构，基本构建了基层医疗卫生服务网络体系。在全国率先实施妇幼卫生“四免一救助”“六免一救助”工程。公立医院改革试点进展顺利，医疗费用过快增长得到初步控制。

    《宁夏回族自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革的实施方案》明确了“十二五”期间宁夏回族自治区医改的总体目标：到2015年，全区基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高，卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财务支出增长幅度，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。

    王正伟在会上指出，3年医改任务的结束，不是终点，而是新的起点。当前，中央已经对“十二五”期间医改工作作出了全面部署， 提出了新的更高的要求。我们必须站在全区经济社会发展大局的高度，切实把握新阶段医改工作面临的形势和任务，继续深入推进医改工作。一要着力增加医疗卫生服务供给能力。医疗保障要提标扩面，巩固扩大医保覆盖面，重点做好农民工、非公经济从业人员、生态移民以及学生、学龄前儿童和新生儿参保工作；基层基础要巩固夯实，切实抓好村卫生室标准化建设；公共服务要提标增效，加大对弱势群体和贫困地区的倾斜力度，使公共卫生服务惠及到每一个人。二要着力提高医疗卫生资源使用效益。全力推进以县级为重点的公立医院改革，破除“以药补医”机制，探索建立城市公立医院运行新机制，充分发挥医疗集团和区域医疗协作共同体的资源优势，探索建立合理的分级诊疗服务模式。三要着力提升医疗卫生服务质量。加快推进基本医保和医疗救助即时结算，完善医保关系转移接续政策，加快社保“一卡通”发放，提高医院管理服务水平，构建和谐的医患关系和宽松的就医环境。

    会议还听取了“关于全国村务公开民主管理工作会议精神贯彻落实意见的汇报”。近年来，宁夏回族自治区进一步深化村务公开和民主管理工作，建立“四纳入四统一”联动机制，全面推行“1+5”公开模式，大力实施“六个一”入户工程，提高了村级民主管理制度化、规范化、程序化水平。

    王正伟指出，发展基层民主，是凝聚群众智慧和力量，反映群众利益诉求，保障和改善民生，促进社会和谐稳定的有效途径。各地各部门要认真学习贯彻落实好会议精神，结合进一步营造风清气正的发展环境活动，切实推进村务公开民主管理工作。全区各基层单位要健全组织机构、健全规章制度、规范管理程序、强化民主监督、实行民主决策、加强财务管理。要切实加强组织领导，搞好统筹协调，完善工作措施，确保各项任务落实到实处，创新工作载体和手段，深入推进村务公开民主管理工作。

    会议还研究了其他事项。(记者 尚陵彬)