北京牛街地区现有常住人口5万余人，暂住人口1.2万人，有28个少数民族群众居住，是北京最大的少数民族聚居区，其中回族群众1.2万人，占总人口的近五分之一。那么，在这个京城最大少数民族聚居区是如何做好民族和谐工作的呢？
记者带着疑问走进了牛街派出所的治安纠纷、民间纠纷调解联合接待室。
“为规范民调进所工作运转，我们建立完善了民事调解公示制度、工作流程公开制度、调解文书规范制度等日常工作制度。规范化运转促进了公正解决纠纷，实现了民族和谐。”牛街派出所政委王鑫深有感触地说。
什么是“民事调解进派出所”机制呢？“民事调解进派出所”机制，又称“矛盾纠纷联合调解”机制，是在公安户籍派出所建立治安纠纷、民间纠纷调解联合接待室，通过人民调解走进派出所，针对治安纠纷、民间纠纷，合署办公，联动调解，整合公安、人民调解委员会、司法局、法院等政法资源，综合运用行政调解、民事调解、诉讼调解等手段，在矛盾纠纷的最前沿，发现甄别问题、归口解决问题，实现了公安行政调解和人民调解的衔接整合，是人民内部矛盾调解的新机制、新方法。
据了解，自2003年11月在北京市公安局西城分局丰盛派出所挂牌试点以来，经过九年的不断总结完善，逐步形成了一整套组织、运行、保障措施，在基层矛盾纠纷化解工作中积累了丰富的经验，取得了明显成效。2010年3月24日，北京市公安局长傅政华到西城分局丰盛派出所进行专题调研，同年3月30日，市公安局在西城分局召开社会矛盾化解经验推广现场会，民调进所”机制在全市进行全面推广实施。
牛街派出所政委王鑫说，2010年5月20日，“民调进所”走进牛街派出所，所领导十分重视此项工作，将其作为维护一方平安的重要措施，安排一名副所长和一名民警专门负责此项工作。严格按照规范要求，在派出所专门设置了调解室，配备了电脑、打印机、电话、办公桌椅、饮水机等办公设备，积极创造良好的办公环境。在此基础上，牛街派出所认真做好调解员的招募工作，聘用责任心强、有能力、热衷于从事民事调解的人员上岗工作。目前，所内两位民事调解员分别是专职民调人员及原我局退休民警。为规范民调进所工作运转，建立完善了民事调解公示制度、工作流程公开制度、调解文书规范制度等日常工作制度。
“两年来，经过不断摸索和实践，我们感觉到各类纠纷的当事人以老人和妇女居多，尤其是在牛街少数民族地区，回汉两个民族个人的矛盾处理不当，就会引起民族纠纷。”已经年届七十岁的调解员马长恩感慨地说。
老马给我们讲了他调解的一件事情：牛街东里居民张某（汉族）与满某（回族）在牛街东里区乘坐楼内电梯时因满某当时推摩托车进电梯，张某闲他碍事双方发生纠纷。张某因酒后言行有些失控，将满某打伤，经法医鉴定为轻微伤。满某被打伤后非常气愤，自认为“自己挨打了无法见老街坊，我们也一大家子人那，可以教育教育他。他干吗那么凶呀？”因看病等项共花费2100多元，另外牙被打掉一颗、活动一颗。调解员对双方进行了耐心细致说服工作，讲清了应该加强民族团结，促进和谐稳定。张某诚恳接受了批评，认识到自己的错误。满某对此表示满意，最后双方经协商达成了赔偿谅解协议。事后当事人给调解室送了一面写有“调解耐心细致，促进民族团结”的锦旗。
调解员马长恩说，在解答问题方面涉及到专业法律问题比较普遍，在一定程度上增加调解的难度，如何及时有效地调解各类纠纷，防止矛盾的激化，对民调工作人员来讲，提出了更高的要求。调解员平日靠着“说服教育”、“倾听理解”、“拉近关系”、“解读法律”等灵活多样的工作方法，根据当事人的不同情况，分别来解决。主要矛盾解决了，其它次要矛盾迎刃而解。
到目前为止，牛街派出所民调室共接待群众300多人次，日常回答大量群众咨询法律问题。由于调解员耐心细致的工作，得到了群众的好评，仅表扬的锦旗就收到6面。“民调进所”机制运行以来，化解了大量矛盾纠纷，社区居民反映家庭矛盾明显减少，邻里关系更加和谐，有效预防和减少了矛盾纠纷的激化和转化，更加有力地维护了社会稳定；同时，群众对公安机关更为信任，百姓的满意度不断提高，警民关系更加和谐。
牛街派出所政委王鑫说，牛街派出所紧紧围绕市局党委提出的“打造最安全城市”的工作目标，深化推进“三项重点工作”、“三项建设”，通过细化完善执法制度规范、强化落实执法场所功能区规范设置、强力推进执法信息化手段应用、全面健全完善法制员制度以及推行立案公开、民事调解进派出所等执法办案新机制，有效提升了执法规范化及为民服务水平。（记者 张庆水）
荣誉榜：
牛街派出所先后多次荣立集体一、二、三等功，连续13年荣获共青团中央、公安部、团市委和市局授予的“青年文明号”称号；被国务院授予“人民满意的派出所”荣誉称号；被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号；被公安部评为“一级派出所”和“全国三基工程建设示范单位”、“全国优秀公安单位”，为创造一流警务，打造一流公安队伍做出表率。